日本一区二区不卡视频,高清成人免费视频,日日碰日日摸,国产精品夜间视频香蕉,免费观看在线黄色网,国产成人97精品免费看片,综合色在线视频

我為市長當參謀

2021年第11期    作者:楊紹剛    閱讀 2,472 次

時光荏苒，歲月蹉跎。在千禧年之際，當我從當時的上海市市長徐匡迪手中接過聘書時，當我看到聘書上“上海市人民政府”的紅色大印和市長的簽名時，我感到聘書的千鈞重量。當我從媒體中聽到和看到我的名字已刻在參事榜上時，淚花濕潤了我的眼眶。

1960年，上海市第一任律師協會會長韓學章律師被聘任為參事，后又有時任上海市律師協會副會長的李樹棠以及張志律師相繼被聘任為市政府參事，這是市政府對律師的高度信任和期望。我有幸步這些老前輩的后塵，榮幸地加入了政府參事的行列。這是社會對我的認可，是上海人民賦予律師的重托。參事，是市長的參謀，我深感肩負的責任重大——既要為市長作好法律咨詢，又要高瞻遠矚、運籌帷幄，主動為市長出謀劃策，為建設美好的上海藍圖增彩。

奄忽二十多年過去了，雖然我已離任，但回憶當參事的日子，很多事情仍然難以忘懷。

每年上海召開人大會議之前，市長都要召開參事座談會，虛心聽取參事對政府工作的意見和對未來的展望。這是對參事參政水平的驗證——要使市長的《政府工作報告》被上海市民認可、被上海市人大代表通過，要求參事對《政府工作報告》提出具有高水平的真知灼見。作為參事，我們義不容辭、一絲不茍、精心推敲、字斟句酌，甚至連標點符號都不放過，認真地提出修改意見。特別是對有關法律方面的問題，政法領域的參事更負有無可推卸的重任。記得有一次，我們有16位參事對市長的《政府工作報告》提出了290條修改意見，不少意見被市長采納。

市政府在出臺重要地方法規或規章之前，經常都事先聽取參事的意見。比如，由于我經常辦理一些勞動爭議的案件，《上海市勞動合同條例》出臺前，我結合案例和實際，對該法規的草案提出了12條修改意見，頗受有關部門的重視。

參事深入社會，能聽到市民情真意切的呼聲。可以說，參事是市長的耳朵和眼睛，是市長聯系市民的橋梁。我為能為市長架起一座政民互動的“七彩橋梁”而不亦悅乎。在我擔任參事的生涯中，最使我難忘的，是作為參事參與有關我國艾滋病防治立法的調研和建議。

2020年是不平凡的一年，世界范圍內病毒肆虐，瘟疫似濁浪滾滾逼向人間。遙想二十多年前，全球艾滋病蔓延趨勢嚴重，在中國的發展形勢嚴峻，上海也不例外。遏制艾滋病的蔓延趨勢成為當時的當務之急，采用國際通用的干預措施不失為防治艾滋病的有效途徑，但要使相關職能部門對這些措施有所認識需要突破一些難關。

我當時在北京開會期間，約見了衛生部領導和分管上海衛生工作的副市長，懇切地闡述國際上遏制艾滋病的經驗，得到了領導的首肯，從而解決了某些領域的試點問題。上海是國際大都市，外來人口流動性大，上海市頒布的原有法規已不適應艾滋病發展的形勢，加強外來人口的管理以及推動艾滋病防治立法已迫不及待，調研并提出建議的任務自然地落到了參事的肩上。當時我正在受理有關血友病人感染艾滋病的案件。一些血友病人因注射“八因子血制品”而感染艾滋病，不僅已進入訴訟程序，而且已采取若干過激行動，成為社會不穩定的因素，并已引起市長的高度重視和世界衛生組織的關注。

市長之所急也就是參事之所急。當時政法組的李樹棠、彭萬林和我等三位參事義不容辭，提出關于遏制艾滋病的建議直送北京，引起了國務院參事室領導的高度重視，急召我們三位參事赴京共商有關艾滋病防治立法的構想。國務院參事室領導邀請了全國人大法工委、國務院法制局、公安部、衛生部、司法部、教委、婦聯等十多個部委負責人以及不少媒體的記者參加會議，聽取我們對防治艾滋病立法的建議。全國各大媒體的報道使我們的工作增添了信心。會后，受上海市政府的委派，我們幾位參事又赴泰國、馬來西亞等國考察預防艾滋病的經驗，調研報告提交給國務院參事室。國務院參事室為此再次專門邀請了有關方面的專家對我們的調研報告進行評議。

2004年3月，我牽頭撰寫了加強艾滋病防治立法相關工作的具體建議，由國務院參事室直送時任國務院副總理吳儀的案頭，引起了吳儀副總理的重視，邀請我參加了全國艾滋病防治工作會議。前后三次，我們赴北京提出上海市政府參事對艾滋病立法的建議。

2004年7月11日，我被邀請參加由聯合國艾滋病規劃署在泰國曼谷召開的世界第十五屆艾滋病大會，來自世界160多個國家和地區的17000多名代表參加了會議，共同商討全球戰勝二十世紀人類瘟疫的大計。會上，我就艾滋病感染者的法律保護問題作了專題發言。

由于艾滋病發展形勢的嚴峻，上海市政府再次派遣我和李昌道、胡錦華三位參事共赴澳大利亞、新西蘭等國考察這兩個國家艾滋病防治立法的情況。考察后，我們遞交給國務院的調研報告再次得到國務院領導的重視。

2006年1月，國務院正式頒布《艾滋病防治條例》，該法規凝聚著我們參事的點滴心血。接著，我會同清華大學、上海社科院、華東政法大學等專家根據上海的情況共同制訂了《上海市預防艾滋病條例》專家建議稿，送交上海市立法部門參考。

由于我投入到艾滋病法律領域，我的社會工作也相應地增多，先后被聘為上海社會科學院人類健康與社會發展研究中心學術顧問，上海市預防醫學會艾滋病、性病防治專業委員會委員，上海政法學院艾滋病法律研究中心主任等。作為上海市政府參事，在為市長當參謀的同時，我也提高了自己的業務水平，擴展了自己的法律服務領域和社會活動視野。

雖然我已進入耄耋之年，離開了參事工作崗位，但我仍在擔任律師工作，理應繼續發揮余熱，不待揚鞭自奮蹄，多了解群眾的脈搏起伏，多向市長反映社情民意，在可能的情況下多提有關民生發展的建議。參事室仍一如既往地和我保持聯系，仍邀請我參加一些會議、聽取有關的報告，并允許我的建議繼續通向市長的案頭。我要繼續深入思考，為市長和市民間架起一座和諧的“七色直通橋”而盡心盡力，為建設和諧、平安、幸福的大上海而努力。（本文轉載自《上海參事》2021年第3期）

楊紹剛

上海紹剛律師事務所主任

業務方向：合同、刑事、婚姻繼承