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    2011年8月10日下午，執業紀律與執業調處委員會在協會三層第二會議室召開了區縣律協紀處委主任聯席會議。紀處委主任于君、副主任任麗穎、牛琳娜、龔志忠、朱永銳、溫進以及11個區縣律協紀處委主任及區縣律協秘書處工作人員等共計35人參加了會議。副會長王雋、秘書長李冰如參加了會議。會議由于君主任主持。

    北京市司法局副局長李公田、律管處副處長柴磊、律管處行業監管科科長朱玉柱應邀參會。

    李公田副局長在會上作了講話。他表示，律師行業紀處工作是律師協會的重要職能，它承擔著凈化律師隊伍、保障律師權益、促進律師行業發展的重要任務，也是律師協會服務與管理職能的充分體現。自1995年以來，經過歷屆北京律協的不斷摸索實踐、積累經驗，北京律協的行業紀處工作取得了較好的成績。同時，李公田副局長也指出了目前北京律師行業紀處工作存在的問題，并就如何解決現存問題和進一步推進行業紀處工作，提出了五點要求：

    一是區縣律協要充分發揮職能作用。李公田副局長指出，市司法局于去年下發了《關于建立區縣律師協會進一步完善我市律師管理和服務體制的工作意見》，明確了市、區縣律協投訴紀處工作體制的兩級架構，今年4月，市司法局又下發了《北京市司法局關于加強區縣律師協會建設的若干意見》，又進一步明確了各區縣律協的定位、作用和職能。區縣律協要嚴格按照以上文件的要求，認真履行職能，嚴謹、慎重、穩妥的開展行業紀處工作。

    二是市律協要加強對區縣律協行業紀處工作的支持與指導。李公田副局長要求市律協應幫助各區縣熟悉、適應工作：一是要建立市、區兩級律協行業紀處工作例會制度，加強交流，搭建平臺，保障溝通順暢；二是市律協要認真組織區縣律協紀處委委員的培訓工作，加強在業務上的指導，培訓要有針對性，培訓內容可以先征求區縣協會的意見；三是要建立重大疑難投訴案件討論制度，針對疑難或者敏感案件，市、區兩級律協紀處委能認真討論，形成管理上的合力；四是對律師人數多、投訴案件數量大的部分區縣開展有針對性的幫扶，比如市律協可以臨時抽調業務骨干到區縣律協幫助開展工作等。

    三是區縣司法行政機關要加強對行業紀處工作指導。李公田副局長強調，行業紀處工作的受理、調查、處理是一項較為復雜且政策性很強的工作，各區縣司法局應把此項工作視為加強兩結合體制、強化對律師隊伍服務與管理工作的重要舉措，要通過加強對行業紀處工作的支持與指導，形成行政管理和行業管理的合力，可以由各區縣律管科、律協協商，建立律管科和區縣律協紀處委工作會商機制，定期召開聯席會議，研討、溝通兩部門的工作，以便做好行政處罰與行業懲戒的銜接工作。

    四是要注重發揮行業紀處工作的警示作用。李公田副局長指出，要鏟除滋生違規違紀行為的土壤和條件，必須堅持處分與預防雙管齊下。具體要做好四方面工作：一是督促各律師事務所加強自身內部管理，建章立制，防止違規違紀行為的出現；二是要充分發揮媒體的作用，對受到行業懲戒屢教不改的會員適當曝光，充分發揮紀處工作的警示作用；三是將已處理的典型案例進行篩選、評析，編輯成警示刊物，教育廣大會員吸取教訓，不犯類似錯誤。四是要做到獎懲分明，對于在遵守行業規范和職業道德方面表現突出的優秀律師事務所和優秀律師要給予表彰，并進行典型宣傳與推廣，真正做到有獎有罰。

    五是在開展行業懲戒工作中正確運用調解手段化解社會矛盾。李公田副局長指出，目前開展了社會矛盾大調解活動，很多部門已經積累了很好的經驗，進行了理論與實踐相結合的探索，區縣律協要認真學習先進的工作方法，在律師行業內探索化解投訴矛盾的新途徑。市、區兩級律師協會都應當認真研究和把握好調解與懲戒二者之間的關系，既要積極地化解社會矛盾，又要使律所和律師在調解、懲戒中確實受到教育，對此，市律協應當積極給予區縣律協相應的指導。

    王雋副會長在會上發表了講話。他說，經過多年來各屆律協的努力。北京律協的律師懲戒工作在行業協會中一直處于領先地位，對北京律師行業的發展起到了規范化、成熟化、自律性的作用。本屆律協在行業紀處工作中進行了創新，劃分了市、區縣兩級律師協會行業懲戒工作模式。希望市、區縣律協互相合作，做好行業懲戒工作，取得更好的成績，不要使這種創新模式影響到已經取得的成果。各區縣應當嚴格按照市律協的各種規則進行行業懲戒工作，并隨時就發現的問題提出意見和建議，以便市律協完善相關規定。對于規則中沒有規定的新問題，希望各區縣律協能夠秉承“多溝通、多交流、多理解”和“分工不分家”的原則，多與市律協溝通交流，不要產生隔閡。紀處工作的核心目的是為了行業自律、凈化行業，懲戒害群之馬，既要做到“案結事了”、化解矛盾、促進和諧，又要對情節惡劣、屢教不改、給全行業帶來惡劣影響的予以嚴肅處理。

    于君主任向各區縣律協通報了市律協各紀處委副主任的工作分工及各副主任負責對應的區縣律協，各區縣律協紀處委在工作中遇到問題可以及時與市律協分管的副主任聯系溝通，并及時上報紀處工作的開展情況，市律協定期將各區縣律協紀處工作開展情況編印成《紀處通訊》供大家學習、交流、借鑒。之后，11個區縣律協紀處委主任就本區縣律協紀處委工作開展情況進行了介紹，并就工作中遇到的困惑進行了交流。