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多方合作探索公益律師為農(nóng)民工維權(quán)新模式

來源：中華建筑報     日期：2011-12-29         閱讀：4,331次

每到年底，總會在媒體上看到關(guān)于農(nóng)民工討薪的報道，其中不乏一些極端案例，甚至引發(fā)悲劇。不過，據(jù)北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心（簡稱北京致誠）2011年提供的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工欠薪案件比例明顯下降。在中央專項彩票公益金法律援助項目的持續(xù)支持下，全國農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)得到了更好的發(fā)展，并為維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了更大的作用。

建筑業(yè)農(nóng)民工欠薪案件比例下降

北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心執(zhí)行主任時福茂律師介紹說，2011年，北京致誠共辦結(jié)建筑業(yè)農(nóng)民工欠薪案件199起，總案件共1353起，占總案件數(shù)約15%。其中，涉及484人次，涉案金額超過648萬元。時福茂表示，建筑業(yè)農(nóng)民工案件主要是欠薪，而政府的積極措施對建筑領(lǐng)域的頑癥----欠薪---起到遏制作用，因而農(nóng)民工欠薪案件比例今年明顯下降。

與此同時，時福茂律師呼吁農(nóng)民工在遇到欠薪等問題時，用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益。在時福茂律師背后，是一支免費為困境中的農(nóng)民工辦理法律援助案件的160多人的專職公益律師團(tuán)隊。

截至2011年8月，這支160人的團(tuán)隊為296907人提供了免費法律咨詢服務(wù)，為28229人免費辦理了法律援助案件，直接為農(nóng)民工追回案款2.14億元。并且，雖然從來沒有向當(dāng)事人收取任何費用，但免費的公益服務(wù)與法律業(yè)務(wù)質(zhì)量并不矛盾。

多方合作探索維權(quán)新模式

近日，中央專項彩票公益金法律援助項目2011年度工作報告在北京發(fā)布。中華全國律師協(xié)會法律援助與公益法律事務(wù)委員會常務(wù)副主任佟麗華介紹了2011年各地農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)展情況，多方合作成為一大亮點。

各地農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)通過熱線電話、來訪咨詢和網(wǎng)上咨詢等多種方式向農(nóng)民工提供免費咨詢服務(wù)，由專職律師提出具體的處理意見，指導(dǎo)農(nóng)民工依法有效地維權(quán)。2011年1月~11月，各地農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工等群體提供咨詢案件數(shù)24403件，涉及54606人次。

佟麗華說，各地農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)厮痉ā⑿姓⒐⑿旁L、勞動部門、法學(xué)院校、媒體積極開展合作，通過開展普法講座、社區(qū)現(xiàn)場普法、工地現(xiàn)場普法、媒體普法、免費發(fā)放普法宣傳資料等形式多樣的活動，幫助農(nóng)民工等弱勢群體增強(qiáng)自身維權(quán)能力，進(jìn)一步提升了項目價值和影響力。例如，在青海與司法、行政部門合作，開展“人民調(diào)解員培訓(xùn)班”、“普法培訓(xùn)進(jìn)百村”活動，在四川開展“我為黨旗添光彩，法律援助惠民服務(wù)”法律咨詢活動；在江西則開展“法律援助手牽手，社會和諧心連心”大型普法活動；在山西與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w建立固定合作關(guān)系，并參加山西綜合廣播節(jié)目，宣傳法律知識，現(xiàn)場解答聽眾咨詢等。

并且，因為全國律師協(xié)會推動成立的法律援助專門機(jī)構(gòu)，多數(shù)是當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T或律師協(xié)會批準(zhǔn)成立的獨立法律援助類公益組織，因而目前有些機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始探索在民政部門成功注冊為民辦非企業(yè)。佟麗華表示，這些法律援助專門機(jī)構(gòu)，依托專職公益律師，創(chuàng)建了政府購買超值、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的新模式。

中央公益金

持續(xù)推進(jìn)公益律師事業(yè)

無論是北京致誠，還是全國各地公益農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)，背后都離不開中央專項彩票公益金法律援助項目的支持。自2009年起，中央專項彩票公益金法律援助項目已經(jīng)成功實施了兩年。受中國法律援助基金會的委托，全國律師協(xié)會負(fù)責(zé)具體管理并指導(dǎo)農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)和部分律師事務(wù)所的項目實施工作。在本次報告會上，佟麗華介紹了2011年項目執(zhí)行情況。

2011年，各地農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)繼續(xù)深入開展項目，為農(nóng)民工、婦女、殘疾人、老年人、未成年人等弱勢群體提供了更加優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的法律服務(wù)。僅前兩個季度，全國各農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)就完成了2010年項目資金計劃，一共辦結(jié)案件1351起，為3342名受援人追回工資及各項補(bǔ)償共計4561萬元。

項目執(zhí)行期間，各農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)的專職公益律師成功辦理了大量優(yōu)質(zhì)的法律援助復(fù)雜疑難案件。佟麗華舉了幾個例子：北京律師通過專業(yè)法律服務(wù)不僅為曹某等20人挽回了拖欠工資、工傷賠償，還爭取到了社會保險賠償金、加班費、未訂立書面勞動合同2倍工資差額、解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)雀黜棑p失579897元，充分彰顯了依法維權(quán)的力量。青海律師在證據(jù)缺乏情況下，通過仲裁援助一位高空摔落、多處骨折的傷殘農(nóng)民工獲得工傷賠償290809元。此外，山西律師多次前往工地調(diào)查取證，通過仲裁、一審、二審，最終為特級特重型顱腦損傷的高壓線安裝工傷農(nóng)民工獲得40萬元賠償。江西律師遠(yuǎn)赴廣東、輾轉(zhuǎn)奔波，為在廣州勇擒盜賊而受傷的江西兩名農(nóng)民工申請到“見義勇為”稱號和獎金41.5萬元。

佟麗華表示，專職公益律師的專業(yè)化服務(wù)贏得了當(dāng)事人和社會的尊重，為保障農(nóng)民工等弱勢群體合法權(quán)利、化解社會矛盾作出了突出貢獻(xiàn)。

中央專項彩票公益金法律援助項目充分發(fā)揮了法律援助類社會組織的有益補(bǔ)充作用，促進(jìn)了法律援助服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展，提升了法律援助服務(wù)的效率和質(zhì)量。在此項目的支持下，農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)的資金壓力得到了有效緩解，這種依托專職、專業(yè)律師的社會服務(wù)新模式進(jìn)入了良性、快速發(fā)展階段。全國律師協(xié)會項目辦將繼續(xù)落實項目的各項要求，推動更多專門機(jī)構(gòu)的成立，為維護(hù)弱勢群體合法權(quán)利、保民生、促穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。