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工作簡報
2月28日,司法部召開了全國律師管理電視電話會議。會議總結了律師管理和律師隊伍建設的經驗,分析了存在的問題,提出了深化律師業改革的新舉措,并就司法部最近下發的《司法部關于進一步推動律師工作改革的若干意見》、《律師職業道德和執業紀律規范》、《司法部關于召開第五次全國律師代表大會的通知》等三個重要文件的學習、貫徹做了部署。張福森部長、段正坤副部長在電視電話會議上作了重要講話。
上海市律師協會黨組書記、市司法局副局長楊全心,黨組副書記、市律協會長朱洪超,黨組副書記、市律協副會長朱寶麟以及黨組成員、副會長繆林鳳等參加了電視電話會議。會后,市律協黨組進行了認真的學習和討論。大家認為,這是我國律師制度恢復以來規模最大的一次律師管理工作會議,是上海市律師協會今后工作的指南。并決定及時地將會議精神傳達到廣大律師中,組織全市律師事務所進行認真的學習和貫徹。
市律協黨組回顧和總結了在加強行業管理方面已經和正在做的一些工作,研究了深入貫徹會議精神和進一步加強行業管理的有關事項,主要有以下幾個方面:
第一,努力制訂行業管理規范、律師執業準則、律師業務規則,規范律師執業行為。經過一年多的艱苦工作,市律協編印了《上海律師職業規范匯編》,將于近期出版,發行至各律師事務所和全市律師。內容包括:市律協組織有關專業委員會的資深律師起草,廣泛征求律師意見,經常務理事會、理事會反復研究修改后定稿的《上海市律師協會制止律師不正當競爭規則》、《上海市律師協會律師執業利益沖突認定和處理規則》、《上海市律師協會律師執業糾紛調解規則》、《上海市律師協會計時收費指引》、《上海市律師協會會費使用辦法》、《上海市律師協會律師培訓學時(學分)認定辦法》、《律師服務委托協議指引》等;全國律師協會制定的《律師職業道德和執業紀律規范》、《律師辦理刑事案件規范》、《律師辦理民事訴訟案件規范》、《律師法律顧問工作規則》、《律師參與仲裁工作規則》、《律師擔保業務操作指南》、《律師信用證業務指引》、《律師代理訴前海事證據保全操作程序指南》、《證券律師從事證券法律業務行為準則》等。
第二,積極開展律師發展戰略的研究與探討。面對中國加入WTO后法律服務面臨的新機遇和新挑戰,律師業的深化改革與健康發展已成為緊迫課題。半年來,通過市律協規劃與規則委員會組織調研,已于近期擬成了7篇調研文章:"建立健全上海市律師協會自律規則體系的思考"、"’兩結合'管理體制中司法行政部門和律師協會的職能定位"、"關于建議進行律師個人開業試點的分析報告"、"關于合伙制律師事務所內部建立多級合伙人制度的分析"、"關于律師事務所行政主管作為管理合伙人參與事務所建設的分析"、"關于律師事務所規模化發展的幾點思考"、"關于上海律師執業培訓問題的分析和建議"。上述文章已上報市司法局,為即將召開的律師工作會議提供參考;并在《上海律師》上刊登,以集思廣益,不斷完善,促進上海律師業的發展。
第三,建立律師執業責任保險制度。在近幾年來以律師事務所為單位投保執業保險的基礎上,市律協于今年3月4日與平安保險公司上海分公司簽訂了《律師執業責任保險協議》,市律協用會費為全市律師整體投保執業責任險。這一重大舉措,有利于律師事務所降低成本和增強抗風險能力,有利于維護律師聲譽和行業形象。
第四,實施有效監督,加大查處力度。目前,市律協正在充實紀律部的力量,保證投訴受理渠道的暢通,并有足夠的人手開展調查取證;加緊修訂"上海市律師協會處分規則",對投訴受理、調查取證、處罰等環節進行規范;建立和完善律協理事值班制度、投訴聽證會制度,聘請外部專家參加紀律委員會參與會員處分工作;對律師中的違法違紀行為,不護短,敢曝光,嚴肅查處,堅決維護上海律師的整體形象。市律協將盡快建立起律師行為規范體系,推動"兩結合"管理體制改革的進一步深化,強化對律師隊伍的管理。
與此同時,市律協將更深入地抓好律師繼續教育工作,采取措施開展學歷教育培訓,與有關學校聯合開辦專升本課程,使45歲以下的上海律師在2006年以前全部達到大學本科以上的學歷。繼續加強律師工作宣傳和律師文化建設,開展優秀律師、文明律師事務所評選活動,大力宣傳先進人物、先進事跡和律師工作;加強律師事務所文化建設,組織廣大律師積極參加各種社會公益活動,增強律師的責任感、榮譽感、使命感,提高律師的社會地位和整體形象,推動上海律師業的健康發展。
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