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工作簡報

履行社會職責 推動依法行政
日期:2005-01-12    閱讀:4,186次

    新年伊始,朱洪超會長、萬恩標秘書長走訪了虹口區、楊浦區司法局,了解、交流和學習律師工作經驗,征求對律師協會工作的意見與建議。在親切友好的座談中,虹口區司法局局長楊海華、黨工委書記彭紀焜,楊浦區司法局局長盛俊杰、副局長錢雨晴等介紹了律師工作情況,對廣大律師履行社會職責的積極性和良好表現進行了充分肯定,對發揮律師作用、推動依法行政給予了高度評價。

    虹口區積極探索和建立律師介入動遷工作新機制,在教育園區二期動遷中,聘請天一律師事務所為全程法律顧問。該所張善美主任領銜的律師志愿團在動遷基地設立辦公室和法律援助接待室,直接參與各項補償安置標準、政策口徑和操作辦法的制定;監督有關單位嚴格按照法定程序對居民的房屋進行勘仗、評估;對動遷基地發布的所有《告居民書》和《公示》進行法律審核,出具《法律意見書》,保障補償安置政策和操作方案的合法性;對849個被拆遷人逐門逐戶走訪調查,對失業、低保、孤寡、傷殘等特殊困難戶以及“支疆、支邊、支農”返城人員等進行專題調研,一一核對確認,并向動遷指揮部提出了積極的意見和建議。律師們以“傳遞民意、關注民生、律師為民、依法維權”為宗旨,在動遷工作中發揮潤滑劑、避震器和助推器的作用,深入居民家中進行宣傳、疏導和引導,及時防范沖突,解決爭端,化解矛盾,有效地維護了被拆遷人的合法權益。半年來,該動遷工程進展順利,未發生一起行政訴訟和集訪鬧訪事件。區司法局在總結中指出:律師全程介入,為政府和企業在動遷工作中依法辦事提供了有力的法律支撐和保障;把動遷工作全過程納入政府監管和律師監督體系,保障了動遷工作的公開、公正、公平和合法性,受到了動遷居民和建設單位的歡迎。

    楊浦區大力倡導政府轉變職能、購買服務的先進理念,組織區政府法律顧問團,充分發揮律師的重要作用。從2003年5月成立以來,法律顧問團共接受了區政府及有關部門委托的70多項各類法律事務,包括起草、制作和審查標的總額達一百多億元的30多件各類協議與合同,以及涉及企業轉制、投資項目、房地產開發、動拆遷、突出社會矛盾和歷史遺留問題等方面的法律事務和疑難案件。在五角場鎮農民土地糾紛中,顧問團成員幾乎每周都要參與區政府有關部門與農民代表的會談,開展調查,搞清事實,出具多份法律意見書,最終化解了這場糾紛。在黃興廣場項目開發過程中,顧問團經過深入細致的分析研究和艱難的談判,提出了具體解決方案,既保證了政府順利收回土地出讓金,銀行及時收回貸款,又保護了小業主的利益,幫助開發商盤活了閑置多年的資產,把原來多方利益俱損的情況一舉改變為“多贏”的局面。顧問團接受區財政局的委托,就1993年以來對區稅管企業放貸所形成的欠款壞帳的核銷處理從法律上進行審核論證,他們通過查閱資料、實地察看等大量而艱苦的工作,圓滿完成了這項任務,并幫助財政追回欠款五百多萬元,最大限度地挽回了損失。一年多來,顧問團已初步形成了一套良好的工作機制,服務項目首先經區政府辦公室審核同意后轉到顧問團,顧問團進行集體討論,根據業務專長確定承辦項目的具體人選;對所出具的重大法律意見書或問題解決方案,區司法局召集不同層次的會議進行研究,通過集思廣益來確保法律意見的正確、可行;從而充分發揮每個成員的專業特長,體現顧問團的團隊力量。楊浦區還初步建立了一種法律風險的前置審查機制,凡是重大經濟建設項目或活動,都要事先征求法律顧問團的意見,要求顧問團幫助有關單位審議并修改有關法律文本,將法律風險在可能的范圍內有效避免或降到最小。楊浦司法局不遺余力地舉薦律師參與依法治市,搭建發揮律師專業才華的平臺,不僅調動了廣大律師履行社會職責的積極性,拓展了法律服務業務,而且也必將推動政府職能的轉變,提高依法行政水平。

    朱洪超會長高度贊賞虹口區、楊浦區司法局在發揮律師作用方面好的理念、好的作法、好的經驗。他表示,要進一步加強和密切與區縣司法局的聯系,共同推進律師業的健康發展;有作為才能有地位,有地位才能更好地作為,廣大律師應當努力提高自身素質,不斷增強使命感、責任感和大局意識,為維護社會穩定、促進經濟建設和推動上海法治化進程作出應有的貢獻。

    



來源:上海市律師協會




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