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       2025年8月12日下午，《上海律師》2025年第4期《法律咖吧》城市更新專題討論會在上海律協貴賓室召開。會議由上海律協城市更新（征收）專業委員會（以下簡稱“城更委”）副主任李維世律師主持。城更委委員付瓊、許伊音、張鴿律師參與討論，城更委秘書王覽律師、上海律協宣傳部許倩老師進行會議記錄。
      李維世副主任指出，7月14日至15日，時隔10年的中央城市工作會議再度召開，明確我國城鎮化進入“存量提質增效”階段，城市發展從“增量擴張”轉向“內涵式發展”，要求以城市更新為抓手，避免大拆大建，推動現代化人民城市建設。在這一轉型過程中，老舊城區改造涉及歷史建筑保護、工業遺產活化、居民權益平衡等多重法律課題，此次討論會將圍繞這些課題展開深入探討。
      張鴿律師首先針對歷史建筑、工業遺產活化利用相關法律問題進行了分享。張鴿律師指出，當前歷史建筑、工業遺產活化利用的法律依據涉及多部法律法規。對于“活化利用”的合法邊界，她詳細闡述了哪些改造行為屬于法律允許的“合理利用”，哪些可能觸碰“破壞保護”的紅線。同時，當保護要求與商業利用、居民生活需求沖突時，如消防改造與建筑原貌保護存在矛盾，她也從法律角度分析了如何找到平衡點。
      許伊音律師聚焦城市更新中“少數業主拒絕”的僵局及相關法律問題。許伊音律師首先結合民法典、《國有土地上房屋征收與補償條例》，分析了政府在城市更新中啟動征收的“公共利益”界定，包括是否涵蓋歷史風貌保護、基礎設施完善等情形。她還介紹了業主拒絕參與更新時，政府啟動征收需履行的法定程序，以及如何防止征收權被濫用為“商業開發鋪路”。此外，對于“住改商”“加裝電梯”等無需征收的更新項目，她講解了法律上處理“少數人反對”問題的方式。
       付瓊律師就居民在城市更新中的知情權、參與權進行了闡述。付瓊律師首先介紹了現有法律對居民知情權、參與權的具體規定，指出了實踐中存在的短板。同時，她提到律師可以協助完善多種協商機制，例如幫助居民組建議事小組、參與規劃聽證，還可以通過法律文書明確居民與政府、開發商的權利義務。對于更新中的利益沖突，如補償標準爭議、回遷安置分歧，她也給出了律師可以提供的爭議解決路徑。
      最后，李維世副主任就討論成果進行總結。李維世副主任表示，此次討論會為城市更新的法治化路徑貢獻了諸多有價值的觀點和思路，期待未來能持續關注這一議題，進一步推動城市更新工作在法律框架下有序開展。