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根據(jù)2021年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布的雙碳政策“1+N”政策體系中的頂層設(shè)計(jì)文件《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，我國(guó)在健全綠色低碳法律體系的過(guò)程中，既要“建立重點(diǎn)企業(yè)碳排放核算、報(bào)告、核查等標(biāo)準(zhǔn)”又要“探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)”。其中，“重點(diǎn)企業(yè)碳排放”的相關(guān)制度建設(shè)可以追溯至2021年全國(guó)碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期的開(kāi)始和強(qiáng)制碳市場(chǎng)交易的啟動(dòng)。隨著相關(guān)配套管理制度逐步發(fā)展，日趨成熟，“企業(yè)碳排放核算”的概念也基本為公眾所熟知。兩大目標(biāo)，一個(gè)側(cè)重于“組織碳足跡”，一個(gè)側(cè)重于“產(chǎn)品碳足跡”。

相比之下，“產(chǎn)品碳足跡”由于制度發(fā)展更晚，對(duì)于不少企業(yè)而言還是一個(gè)相對(duì)陌生的概念。2023年11月，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)產(chǎn)品碳足跡印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》（“《產(chǎn)品碳足跡意見(jiàn)》”），計(jì)劃從制定相關(guān)核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、建立標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景及推動(dòng)碳足跡國(guó)際銜接與互認(rèn)等方面逐步建立產(chǎn)品碳足跡管理體系。今年1月19日，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)陶青在新聞發(fā)布會(huì)上宣布計(jì)劃在2024年制定100項(xiàng)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。[1]至此，我國(guó)的產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)進(jìn)入加速階段。

1           什么是“碳足跡”？

根據(jù)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）在第六次評(píng)估報(bào)告第三工作組報(bào)告中對(duì)“碳足跡”（carbon footprint）的定義，“碳足跡”既包括某項(xiàng)活動(dòng)直接或間接引起的二氧化碳（CO2）或其他溫室氣體排放總量，也包括產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段累積的溫室氣體排放總量[2]。“碳足跡”作為衡量特定活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放對(duì)環(huán)境造成影響大小的重要指標(biāo)，是碳排放核算的一種方式，個(gè)人活動(dòng)、組織活動(dòng)、國(guó)家活動(dòng)以及產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)等都可以成為“碳足跡”的評(píng)估對(duì)象[3]。

從碳足跡所衡量的范圍來(lái)看，通常將圍繞企業(yè)展開(kāi)的碳足跡核算分為組織碳足跡（organizational carbon footprint）和產(chǎn)品碳足跡（product carbon footprint）兩類(lèi)[4] [5]：

簡(jiǎn)言之，“組織碳足跡”主要核查企業(yè)/機(jī)構(gòu)的碳排放，對(duì)應(yīng)“企業(yè)碳排放”的概念，而“產(chǎn)品碳足跡”則主要核查一個(gè)產(chǎn)品的全生命周期的碳排放。下文將主要圍繞“產(chǎn)品碳足跡”進(jìn)行闡釋。而對(duì)產(chǎn)品的全生命周期的碳排放進(jìn)行核查、監(jiān)測(cè)，是開(kāi)展后續(xù)產(chǎn)品的進(jìn)一步低碳行動(dòng)的第一步，類(lèi)似于針對(duì)產(chǎn)品的碳排放進(jìn)行一次全面的“審計(jì)”。

2           企業(yè)為什么要關(guān)注產(chǎn)品碳足跡？

2.1       “產(chǎn)品碳足跡”的范圍是什么？

“產(chǎn)品碳足跡”通常以二氧化碳當(dāng)量（CO₂e）來(lái)表示，這個(gè)指標(biāo)考慮了不同溫室氣體對(duì)全球變暖的潛在影響。溫室氣體不僅包括二氧化碳（CO₂），還包括甲烷（CH₄）、一氧化二氮（N₂O）等，它們對(duì)地球的溫室效應(yīng)有不同程度的影響。通常“產(chǎn)品碳足跡”的核查范圍包括產(chǎn)品的全生命周期（從搖籃到墳?zāi)梗Ｒ怨I(yè)產(chǎn)品為例，某一工業(yè)產(chǎn)品的碳足跡可能覆蓋上游原材料開(kāi)采、生產(chǎn)產(chǎn)生的排放量，生產(chǎn)過(guò)程中使用的能源（化石燃料、電力等）的排放量，生產(chǎn)過(guò)程中原材料運(yùn)輸產(chǎn)生的排放量，產(chǎn)品運(yùn)輸產(chǎn)生的排放量，產(chǎn)品使用產(chǎn)生的排放量，以及產(chǎn)品生命周期結(jié)束后的回收、處置產(chǎn)生的排放量。

2.2       企業(yè)關(guān)注產(chǎn)品碳足跡的核心驅(qū)動(dòng)力

我國(guó)目前并沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)對(duì)產(chǎn)品碳足跡的核算或披露有任何強(qiáng)制性的義務(wù)。但是，對(duì)于企業(yè)而言，盡早關(guān)注產(chǎn)品碳足跡，對(duì)碳足跡進(jìn)行核算仍然有較大的意義。我們從幾個(gè)角度來(lái)拆解企業(yè)關(guān)注產(chǎn)品碳足跡的核心驅(qū)動(dòng)力：

(a)         在政府采購(gòu)和綠色金融產(chǎn)品評(píng)價(jià)等領(lǐng)域，未來(lái)低碳足跡的產(chǎn)品可能有更高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

如上所述，盡管目前我國(guó)針對(duì)產(chǎn)品碳足跡核算與披露沒(méi)有強(qiáng)制性的法律法規(guī)，但是我國(guó)對(duì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品碳足跡核算并使用相關(guān)碳標(biāo)識(shí)持鼓勵(lì)、引導(dǎo)的積極態(tài)度。在一些領(lǐng)域，產(chǎn)品碳足跡可能會(huì)成為產(chǎn)品本身競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源之一。例如，《產(chǎn)品碳足跡意見(jiàn)》提出計(jì)劃將產(chǎn)品碳足跡管理納入政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)碳足跡較低產(chǎn)品的采購(gòu)力度，這意味著碳足跡較低的產(chǎn)品在政府采購(gòu)項(xiàng)目中會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力。此外，根據(jù)《產(chǎn)品碳足跡意見(jiàn)》，我國(guó)還將依照行業(yè)有序推進(jìn)碳標(biāo)識(shí)在消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用碳足跡較低的產(chǎn)品。未來(lái)除了消費(fèi)者，銀行等金融機(jī)構(gòu)也可能逐步將碳足跡的核算結(jié)果作為評(píng)價(jià)綠色金融產(chǎn)品的因素之一。

(b)         來(lái)自供應(yīng)鏈的要求：大型跨國(guó)企業(yè)將產(chǎn)品碳足跡納入可持續(xù)供應(yīng)鏈的管理要求

在目前，已有許多大型跨國(guó)企業(yè)，例如蘋(píng)果[6]、保時(shí)捷[7]、遠(yuǎn)景[8]等，都將實(shí)現(xiàn)全價(jià)值鏈碳中和作為減碳目標(biāo)。《產(chǎn)品碳中和意見(jiàn)》也進(jìn)一步提出要豐富碳足跡的應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)碳足跡管理以推動(dòng)供應(yīng)鏈整體的綠色轉(zhuǎn)型。

實(shí)踐中，企業(yè)在進(jìn)行碳排放核算時(shí)通常依照《溫室氣體核算體系》（GHG Protocol）將碳排放分為范圍一（直接排放）、范圍二（能源消耗產(chǎn)生的間接排放）和范圍三（其他間接排放）三種類(lèi)型。其中，范圍三作為一項(xiàng)選擇性報(bào)告，考慮了所有其他間接排放，例如，開(kāi)采和生產(chǎn)采購(gòu)的原料、運(yùn)輸采購(gòu)的燃料，以及售出產(chǎn)品和服務(wù)的使用[9]。目前宣布實(shí)現(xiàn)“碳中和”的企業(yè)，大部分是在自身運(yùn)營(yíng)層面，也就是范圍一和范圍二中實(shí)現(xiàn)了“碳中和”，而前文中提及的以實(shí)現(xiàn)全價(jià)值鏈碳中和為目標(biāo)的企業(yè)，則需要在范圍三內(nèi)也實(shí)現(xiàn)碳中和。

供應(yīng)商就其產(chǎn)品提供的碳足跡核算報(bào)告，是以全價(jià)值鏈“碳中和”為目標(biāo)的大型跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行全價(jià)值鏈碳排放核算和管理時(shí)的主要數(shù)據(jù)來(lái)源。《溫室氣體核算體系：企業(yè)價(jià)值鏈（范圍三）核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》（GHG Protocol: Corporate Value Chain (Scope 3) Standard，以下簡(jiǎn)稱“《GHG范圍三標(biāo)準(zhǔn)》”）采取的價(jià)值鏈核算方法和用于進(jìn)行產(chǎn)品碳足跡核算的《溫室氣體核算體系：產(chǎn)品全生命周期核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》（GHG Protocol: Product Life Cycle Accounting and Reporting Standard，以下簡(jiǎn)稱“《GHG產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》”）所采取的全周期核算方法都需要從公司產(chǎn)品供應(yīng)商和價(jià)值鏈中的其他公司處收集數(shù)據(jù)。換言之，企業(yè)雖然可以單獨(dú)依據(jù)《GHG范圍三標(biāo)準(zhǔn)》或《GHG產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》從不同維度對(duì)企業(yè)碳足跡進(jìn)行核算和評(píng)估，但是依據(jù)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所采集的數(shù)據(jù)是存在重疊的。據(jù)此，《GHG產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步指出，每個(gè)公司產(chǎn)品的生命周期排放總和加上其他的范圍三類(lèi)別排放（例如員工通勤、商務(wù)旅行和投資等）就大致等于公司全價(jià)值鏈溫室氣體排放量。

由于有效降低單個(gè)產(chǎn)品碳足跡可以直接起到降低企業(yè)全價(jià)值鏈溫室氣體排放量的作用，所以許多追求全價(jià)值鏈向低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的跨國(guó)企業(yè)會(huì)要求其供應(yīng)商將相應(yīng)產(chǎn)品的碳足跡核算報(bào)告進(jìn)行披露。而作為供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)企業(yè)，如果核心企業(yè)有較強(qiáng)的全價(jià)值鏈減碳目標(biāo)，則其將會(huì)進(jìn)一步要求其供應(yīng)商的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)減排。已經(jīng)開(kāi)展碳足跡核查的企業(yè)將會(huì)在這個(gè)過(guò)程中有更明確的依據(jù)來(lái)證明其產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中低碳排放，從而滿足其作為供應(yīng)商全價(jià)值鏈減碳目標(biāo)的響應(yīng)，增強(qiáng)其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；反之，如果供應(yīng)商未能進(jìn)行必要的產(chǎn)品碳足跡核算，則也有可能被其他滿足相關(guān)減碳目標(biāo)的供應(yīng)商所替代。

(c)         出口企業(yè)可能會(huì)面臨進(jìn)口國(guó)對(duì)產(chǎn)品碳足跡披露的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

目前中國(guó)出口企業(yè)面臨的出口產(chǎn)品碳足跡最直接的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自歐盟新《歐盟電池與廢電池法規(guī)》（Regulation Concerning Batteries and Waste Batteries (EU) 2023/1542，以下簡(jiǎn)稱“新電池法規(guī)”）。

自2006年以來(lái)，電池和廢棄電池在歐盟范圍內(nèi)受到《電池指令》（Batteries Directive）的監(jiān)管。由于新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)和電池使用的變化，歐盟委員會(huì)于2020年12月提出了修訂該指令的提案。[10]2023年6月，歐洲議會(huì)正式通過(guò)了新電池法規(guī)，隨后新電池法規(guī)于2023年8月17日正式生效[11]。

新電池法規(guī)的適用對(duì)象包括所有在歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售或投入使用的電池類(lèi)別，無(wú)論其是在歐盟生產(chǎn)還是由境外進(jìn)口[12]。這意味著新電池法規(guī)對(duì)輕型運(yùn)輸工具電池（vehicle batteries）、容量大于2千瓦時(shí)的工業(yè)電池（rechargeable industrial batteries）以及電動(dòng)車(chē)電池（LMT batteries）就2025年起陸續(xù)啟動(dòng)相關(guān)電池產(chǎn)品進(jìn)行碳足跡申報(bào)、標(biāo)明碳足跡性能等級(jí)及確保電池產(chǎn)品生命周期內(nèi)碳足跡不超過(guò)規(guī)定的最大碳足跡閾值的要求將同樣適用于中國(guó)出口企業(yè)[13]。

盡管目前暫時(shí)只有歐盟將部分種類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品的碳足跡納入申報(bào)管理要求，但是隨著產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí)在包括美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)等在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)主要出口國(guó)的迅速發(fā)展[14]，中國(guó)出口企業(yè)在未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易中可能會(huì)面臨更多來(lái)自產(chǎn)品碳足跡管理申報(bào)方面的挑戰(zhàn)。

3           企業(yè)如何選擇產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？

產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的選擇決定了整個(gè)產(chǎn)品碳足跡核算流程的底層框架。產(chǎn)品碳足跡的核算報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)通常采用“全生命周期評(píng)價(jià)”（Life Cycle Assessment, LCA）方法，旨在評(píng)估產(chǎn)品或服務(wù)從原材料采集到制造、使用、再到廢棄處理的整個(gè)生命周期中的環(huán)境影響。在全生命周期評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)外官方或第三方機(jī)構(gòu)又建立了多套核算評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要根據(jù)自己的需求選擇具有相應(yīng)認(rèn)可度的核算評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。

3.1       國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際上目前廣泛使用的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)包括《GHG產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》、PAS 2050和ISO 14067等。大部分推行全價(jià)值鏈碳中和的跨國(guó)企業(yè)在核算產(chǎn)品碳足跡時(shí)采用的是前述第三方制定的國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)。

此外，歐盟為提高產(chǎn)品碳足跡核算報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化程度、可比性和可信度[15]，制定了一套具備相當(dāng)專業(yè)程度的系統(tǒng)的產(chǎn)品環(huán)境碳足跡（Product Environmental Footprint）核算報(bào)告方法（“PEF”），相關(guān)指南包括電池、光伏等幾十類(lèi)產(chǎn)品的核算細(xì)則[16]。雖然目前PEF還處于更新過(guò)渡階段[17]，但是歐盟已經(jīng)開(kāi)始將相關(guān)政策和立法與PEF相銜接，例如歐盟新電池法規(guī)規(guī)定，需要進(jìn)行碳足跡申報(bào)的幾類(lèi)電池，其碳足跡核算與報(bào)告需要符合PEF標(biāo)準(zhǔn)[18]。

3.2       國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)

隨著《產(chǎn)品碳足跡意見(jiàn)》的出臺(tái)，我國(guó)的產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程也正在加速。截止至本文發(fā)布，我國(guó)已經(jīng)有數(shù)個(gè)現(xiàn)行的針對(duì)產(chǎn)品碳足跡地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，另有6個(gè)納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目，除《產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》進(jìn)入征求意見(jiàn)階段外均還處于起草階段[19]。而根據(jù)《產(chǎn)品碳足跡意見(jiàn)》，我國(guó)將在建立一個(gè)產(chǎn)品碳足跡核算基礎(chǔ)通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，到2025年出臺(tái)50個(gè)左右、2030年出臺(tái)200個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

其中，通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)產(chǎn)品碳足跡核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等進(jìn)行明確。重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)則主要采取鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)等先行先試，制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，再由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的方法。此外，《產(chǎn)品碳足跡意見(jiàn)》也明確要“推動(dòng)碳足跡國(guó)際銜接與互認(rèn)”，這一目標(biāo)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況將先進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有序轉(zhuǎn)換為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；其二，在制定新的標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)則。

未來(lái)，隨著我國(guó)產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系的日漸完善，也不排除對(duì)中國(guó)企業(yè)部分產(chǎn)品的碳足跡核算提出新的合規(guī)要求。另外，隨著我國(guó)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的銜接日益順暢，中國(guó)企業(yè)在面臨國(guó)際貿(mào)易中的企業(yè)或國(guó)家要求時(shí)也可以通過(guò)選擇中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)降低核算成本。

4           結(jié)語(yǔ)和建議

對(duì)于不少企業(yè)而言，低碳仍然是一個(gè)新潮但是遙遠(yuǎn)的詞匯。但是，產(chǎn)品碳足跡的核證和管理，在國(guó)際上已經(jīng)有廣泛的實(shí)踐和嘗試，并已經(jīng)推出各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。隨著《產(chǎn)品碳足跡意見(jiàn)》的發(fā)布，我國(guó)的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證手段也將逐漸清晰，在不久的未來(lái)也將給企業(yè)提供一套制度化、規(guī)范化、可參考的完整產(chǎn)品碳足跡制度體系。

在這一大趨勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡早開(kāi)展對(duì)其產(chǎn)品全生命周期的碳排放的核查嘗試，探索最適合自身產(chǎn)品的產(chǎn)品碳足跡核查方案，并在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下探索產(chǎn)品價(jià)值鏈減碳的路徑。對(duì)于出口企業(yè)而言，對(duì)產(chǎn)品碳足跡進(jìn)行全面核查更已是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而不僅僅是未來(lái)的挑戰(zhàn)。

作為法律服務(wù)方，我們也意識(shí)到我國(guó)對(duì)產(chǎn)品碳足跡的立法和規(guī)范仍然處在探索時(shí)期。我們將持續(xù)關(guān)注中國(guó)對(duì)產(chǎn)品碳足跡的立法和標(biāo)準(zhǔn)化制定進(jìn)程，幫助企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品碳足跡核查、管理、減碳的過(guò)程中的任何行為和低碳宣稱符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，降低企業(yè)法律與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的低碳行動(dòng)保駕護(hù)航。