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從疫情防治論國有企業的不可替代性

    日期:2020-02-05     作者:孫玉軍(國資國企業務研究委員會、國浩(上海)律師事務所)

     《中華人民共和國憲法》第七條規定:國有經濟,即社會主義全民所有制經濟,是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。國有企業作為國有經濟的重要組成部分,被稱為共和國長子,在國民經濟中發揮著支柱作用。但近些年卻屢屢有人以國進民退的聲音對國有企業提出質疑。筆者認為,國有企業的存在不僅在于為社會創造多少價值,更加體現在對國計民生的保障作用,對經濟自主的支撐作用,對民族自信的張力作用。因此,國有企業不可被民營企業全面替代,筆者從本次新型冠狀病毒疫情防治為切入點予以闡述。

      一、疫情就是考驗

       2020年新年伊始,新型冠狀病毒引發的肺炎疫情席卷中國大地,感染人數直線上升,一個個城市被封、一條條道路切斷、一列列火車取消。巨大的恐慌心理一時間籠罩華夏,工廠暫時停工、商場暫時關閉,曾經熙熙攘攘街頭門可羅雀。有人說一場肺炎疫情將使中國2020GDP增幅下降一個百分點。

       疫情威脅國民的身體健康,損害國家的經濟發展。能否對染病患者盡快治療,能否快速切斷病毒傳播途徑,能否迅速恢復社會生產,是對社會的考驗、對民族的考驗,也是對制度自信和文化自信的考驗。

       二、國企沖在一線

      全國各地為了防控疫情進一步傳播、盡早使疫情得到控制均作出了極大努力。在疫情防治過程中,國有企業永遠沖在第一線,勇擔當,敢作為,使命必達,為疫情的防治作出了極大的貢獻。

1.       中國速度彰顯國企擔當

       此次疫情影響最嚴重的當屬湖北省武漢市,在疫情大規模爆發后,因醫院床位不夠,導致部分受疫情感染的病例/疑似病例無法得到及時的救治,基于此種情況,123日,武漢決定參照北京小湯山醫院模式建設火神山醫院,在決定建設火神山醫院后,以中國建筑等國有企業牽頭火速開始了醫院的建設。在火神山醫院的建設過程中,施工單位主要為國有企業中國建設(牽頭單位)、中國中鐵、中國鐵建、中交集團、中國船舶、兵器工業集團等等,中國電信、中國移動、中國聯通等國有企業為火神山醫院的建設提供通信,國家電網、航天科技、航空工業等國有企業為火神山醫院的建設提供電力支持,中國石油、中國石化、中化集團、中國航油等國有企業為火神山的建設提供燃油保障,中國寶武、中國五礦、山峽集團等國有企業為火神山醫院的建設提供材料,中航集團、東航集團、南航集團、招商局集團等國有企業為火神山建設提供運輸支持,國藥集團、中核集團、兵器裝備集團、國投、中糧集團、華潤集團、中鹽集團、通用技術集團等國有企業為火神山醫院配備物資。在短短十日內,火神山醫院于22日完工交付。總建筑面積3.39萬平方米,可容納1000張床位。

      在多個國有企業的參與下,在全國人民的支持下,火神山醫院按期交付,及時緩解了武漢醫院床位不足的情況。在火神山醫院之后,各個國有企業又投入到了雷神山醫院、各地的火神山醫院的建設中去,為疫情防治做好基建工作,以中國速度彰顯國企擔當。

2.       多管齊下國企保障民生

      疫情爆發后,為了盡快使疫情傳染得到控制,各地根據疫情影響紛紛啟動重大突發公共衛生事件一級響應,多地采取封路措施,要求人民在家自行隔離,以防疫情傳染。在此情況下,民眾的生活受到了極大影響,此時,國有企業紛紛表態,多管齊下保障民生,盡量減少人民群眾因此次疫情受到的影響。如中國電信、中國移動、中國聯通三大國有通信企業承諾在疫情防控期間欠費不停機,并推出多項免費服務,盡力保障在疫情防控期間人民群眾的通信不受影響;國家電網、南方電網兩大國有企業緊急行動,廣大員工加強設備維護、特巡線路,確保人民群眾用電安全供應。針對疫情防控一線,兩大電網企業采取欠費不停電等舉措,并在全國各地開通6項網上服務,全力以赴確保全國人民安全可靠用電;華潤燃氣作為湖北區域武漢、襄陽、潛江等18個城市共147萬用戶的天然氣供應的國有企業,承諾在疫情防控期間欠費不停氣,并24小時值班安排人員應對突發情況。

       國有企業通過切實有效的舉措,為廣大人民群眾的日常生活提供便利,從各個方面保障人民群主的日常生活不受影響。

3.       各地國企參與疫情防控

       在疫情防控過程中,除上述國有企業在防控疫情外,各地國有企業也在積極參與疫情防控。如金昌市國資委發布《致市屬國有企業各級黨組織和廣大黨員的倡議書》,倡議國有企業黨員積極參與疫情防控;長江投資公司發布《疫情就是命令,國企必有擔當》,積極參與疫情防控,不惜一切代價參與疫情防控;兩江假日酒店發布《疫情當前看國企,用心關愛似家人》,春節期間,重慶兩江假日公司旗下各酒店為為遏制疫情擴散蔓延,積極響應政府號召,自覺履行社會責任,免費為客人取消客房預訂近3000間;主動協調免費取消宴會宴席近2000桌,危急時刻彰顯國企擔當;河南國資委發布《防控疫情河南國資國企在行動》,表明河南國有企業積極參與疫情防控。

       在疫情防控過程的各個方面,國有企業均不惜一切代價,一切以保障民生、防控疫情為目標,積極開展各種疫情防控工作,為疫情防控出力,彰顯了國有企業在疫情防控中的不可替代作用。

       三、國有企業優勢

         1.       責任心強有擔當

       企業的最終目的都是為了盈利,但是國有企業作為國有經濟的重要組成部分,其資金來源為國有資金,受國資委及各地國資委統一監管,國有企業除了盈利之外,其成立之初即承擔著保障國計民生的責任。在疫情爆發之后,國有企業可以不計成本地組織人員、物資、資金參與到疫情防治中去。國有企業政治責任感、歷史使命感遠強于其他企業。改革開放四十年,我們已經消滅貧窮,人民收入和社會發展達到較高水平,但是我們距離發達國家仍有很大差距,政府收入雖有能力維持社會運轉和國家安全,但是當出現大型突發事件時仍需要國有企業負擔部分政府搶險救災的職能。國有企業的各級領導和員工,政治意識強、大局觀強,關鍵時刻能夠頂得上去,是值得國家和人民信賴的重要力量。

2.       組織性強有保障

      各級政府交付給國有企業的搶險救災任務,責任重、壓力大、時間緊,國企內部沒有強大的組織性是不可能完成的。本次疫情防治正值春節假期,政府的一項要求國企就要有無數員工放棄節日,到一線工作;一線工作傳染幾率大,即使冒著危險也要上;哪怕是某項工作只交給一個國企,國企的集團總部也會調配資源全力支持搶險救災。除了本次疫情防治外,還有很多國企參與的搶險救災體現出國企組織性強的特點。例如玉樹地震災后重建,地震區位于少數民族聚居地,而且是高海拔地區,施工作業難度大,要長期忍受缺氧帶來的身體不適,國企接到任務后沒有人退縮,最終完成災后重建。

       企業的組織性不是一朝一夕就能形成的,是要長期的組織教育、領導示范、氛圍熏陶才能磨練成功。很多人認為國有企業員工就是工資多、干活少,其實這是一種誤解。國有企業也是企業,效益不好照樣發不出工資,照樣破產。國有企業的組織性,是老一輩國企人遺留下的聽從指揮、敢打硬仗的工作作風,與追求效益、依法合規的現代企業治理理念相結合的結果。

3.       號召力強調資源

       國有企業的生產建設,更多是生產要素的組織者,國有企業通過對物資材料、勞動力和生產工具的合理組織生產產品、提供服務。國有企業的優勢在于,在長期的發展過程中,通過依法合規生產、誠實信用合作,贏得民眾有足夠信任,當國有企業振臂一呼、帶頭沖鋒時,其他非國有經濟組織能夠跟隨國有企業一起不計得失、勇往直前,而不是斤斤計較、談談價格。

這些社會資源在某種程度上只能由國有企業調動,政府直接調動有時合法性存在問題,且效率不夠,而非國有企業往往難以贏得社會信任,調動不起資源。例如2003年非典時期的小湯山醫院建設和當前的火神山醫院建設,那么多的農民工在一線辛苦作業,工程建設時間按天計算,不可能談好合同、付足預付款再干活,這些農民工在沒有談任何條件情況下進場工作,顯然是基于對國有施工單位的信任。

4.       技術力強出效果

       企業發展離不開技術支撐。上世紀九十年代后,隨著國企改制原有的很多國有企業有的改制成非國有企業或混合所有制企業,也有很多競爭力差的國有企業破產重組。現有國有企業數量已經遠遠少于非國有企業,但是現存的國有企業全都是在自己所在行業處于技術上的優勢地位。這些技術優勢不僅讓國企在市場競爭中處于優勢地位,也是國內企業參與國際競爭、進行國際投資的最主要經濟實體。在搶險救災時刻,這些技術優勢能夠節省大量人力、快速形成成果。

5.       信用可靠穩人心

       在疫情爆發之后,因醫療物資短缺、疫情信息公開不及時、各種謠言辟謠不及時、群眾對于疫情不夠了解等各種原因導致民眾心態不穩,引發了不小的恐慌。國資委及各地國資部門及時組織各地國有企業,參與疫情防控。國有企業充分發揮經營規模大、從業人員多、資金儲備足的特點,在疫情防治中統一部署、有條不紊開展各項工作,新建醫院、制造用品、組織捐款、運輸物資,保障人民的日常生活不受影響。國有企業依靠其強大的信用力量,所到之處無不使廣大民眾受到鼓舞、感到心安,有利于社會穩定。



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