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小小知識丨“雙碳”下的綠電交易 ——入門篇

    日期:2025-12-05     作者:權威(鄉村振興專業委員會、北京市漢坤律師事務所上海分所)

相信大家看到我們上一個綠證系列的時候就有過這樣的困惑,既然綠色電力證書都能拿出來單獨交易,綠證所依附的綠色電力是不是理所當然能交易呢?綠電交易和綠證交易到底是不是一個概念?他們兩者之間又有哪些區別和聯系呢?本篇文章作為綠電系列的入門篇,就來帶大家認識一下綠色電力、綠電交易、綠電交易市場及規則這些基本概念。

01  綠電與綠電交易

綠電全稱就是綠色電力,可以粗泛理解為可再生能源發電項目所產生的電力。如果詳盡一些,我們可以看兩份區域性實施細則是這么表述的:

《北京電力交易中心綠色電力交易實施細則(修訂稿)》第2條第1項:

綠色電力產品是指符合國家有關政策要求的風電、光伏等可再生能源發電企業上網電量。市場初期,主要指風電和光伏發電企業上網電量,根據國家有關要求可逐步擴大至符合條件的其它電源上網電量。

《南方區域綠色電力交易規則(試行)》第2條第1項:

綠色電力是指符合國家有關政策要求的風電、光伏等可再生能源發電企業上網電量。根據市場建設發展需要,綠色電力范圍可逐步擴大到符合條件的水電發電企業上網電量。

而綠色電力交易就是以綠電或者說綠電產品為交易標的,在電力中長期市場機制框架內設立的交易品種。事實上,無論是綠電還是綠電交易,其概念都未在國家法律、法規層面被詳細規定出來,而主要是上述兩份實施細則進行界定的:

《北京電力交易中心綠色電力交易實施細則(修訂稿)》第2條:

綠色電力交易是指以綠色電力產品為標的物的電力中長期交易,交易電力同時提供國家規定的可再生能源綠色電力證書(以下簡稱綠證),用以滿足發電企業、售電公司、電力用戶等市場主體出售、購買綠色電力產品的需求。

《南方區域綠色電力交易規則(試行)》第2條:

綠色電力交易是指電力用戶或售電公司與綠色電力發電企業依據規則同步開展電力中長期交易和綠證認購交易的過程。在綠色電力供應范圍內,電力用戶與綠色電力發電企業建立認購關系,選擇通過電網企業供電或代理購電的方式獲得綠色電力,屬于綠色電力交易范疇。

之所以要將綠色電力交易從普通電力交易中(畢竟普通電力交易的市場化改革也基本在同步進行)區分開來,主要是考慮到綠色電力與普通電力的本質區別,也就是使用綠色電力除了正常的電力能源消費外,還代表著能夠通過電力用戶消費實現新能源項目的環境價值。價值體現為價格,綠電交易價格即由電能量價格和環境溢價組成,以此體現綠色電力的環境價值。

而至于與綠證交易的區別,兩種交易市場盡管都基于綠色電力,都能夠成為企業履行消納責任的替代手段或使用綠色電力的證明。但區別在于:

(1)     交易標的不同:綠電交易的標的為綠色電能量;綠證交易的標的為已頒發的綠證;

(2)     交易性質不同:綠電交易為證電合一,購買綠電可以取得電能使用權、綠色電力消費憑證和綠證;綠證交易為證電分離,僅能取得綠證;

(3)     交易效果不同:綠證是可再生能源電力的環境價值憑證,可再生能源發電企業通過出售綠證獲取環境價值收益,綠證購買方獲得了聲明權,即宣稱自己使用了綠色能源;綠電交易在事先綠證環境屬性價值傳遞同時,通過將綠證與能源合同捆綁,實現綠電生產消費的匹配性,將環境價值并軌到電力商品供給、定價和結算。

02 綠電交易的發展歷程 [1]

綠電交易在近兩年興起,國家和各地都發布了較多的政策規定以進一步支持綠電交易的發展,我們梳理了國家層面的重點政策文件及相應內容:

發布時間

文件

發布機關

相關內容

202104

《關于進一步做好電力現貨市場建設試點工作的通知》

國家發改委、國家能源局

擴大電力現貨市場建設試點范圍,盡快建立綠色電力交易市場,推動綠色電力交易

202106

《關于2021年新能源上網電價政策有關事項的通知》

國家發改委

明確新能源新建項目可以自愿參與市場化交易形成上網電價,更好體現光伏發電、風電的綠色電力價值

202108

《綠色電力交易試點工作方案》及《關于綠色電力交易試點工作方案的復函》

方案:國家電網、南方電網

復函:國家發改委、國家能源局

標志國內綠電交易市場實踐正式拉開序幕

202111

《省間電力現貨交易規則(試行)》

國家電網

優先鼓勵有綠色電力需求的用戶與新能源發電企業參與省間電力現貨交易

202201

《促進綠色消費實施方案》

國家發改委、工信部、住房和城鄉建設部、商務部、市監總局等

強調進一步激發全社會綠色電力消費潛力,完善綠電交易與消納機制、綠證交易、碳排放權交易的銜接

202201

《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》

國家發改委、國家能源局

開展綠色電力交易試點,以市場化方式發現綠色電力的環境價值,體現綠色電力在交易組織、電網調度等方面的優先地位

202202

《南方區域綠電交易規則(試行)》

南方區域電力交易機構聯合編制發布

南網區域就綠電交易發布細則

202205

《北京電力交易中心綠色電力交易實施細則》(已修訂)

北京電力交易中心

國網區域就綠電交易發布細則

202209

《關于有序推進綠色電力交易有關事項的通知》

國家發改委、國家能源局

推動平價新能源項目全面參與綠電交易,鼓勵補貼項目內符合政策要求的部分參與

202302

《關于享受中央政府補貼的綠電項目參與綠電交易有關事項的通知》

國家發展改革委、財政部、國家能源局

全部可再生能源項目(無論有無補貼)均可參與市場化綠電交易,明確帶補貼綠電項目參與綠電交易的交易方式及利益分配機制

202308

《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》

國家發展改革委、財政部、國家能源局

進一步推動可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作,促進可再生能源電力消費

202308

《北京電力交易中心綠色電力交易實施細則(修訂稿)》

北京電力交易中心

北京電力交易中心對綠電交易實施細則進行修訂

 

03 綠電交易的主要場所及交易規則

(1)        交易場所

目前我國區域性電力交易中心為北京電力交易中心和廣州電力交易中心,北京電力交易中心負責國網區域,而廣州電力交易中心則負責南網區域。考慮到兩個交易中心相應交易規則內容相差不多,本文第三部分交易規則部分主要以北京電力交易中心及其《北京電力交易中心綠色電力交易實施細則(修訂稿)》為示例。除區域性電力交易中心外,各省級電力交易中心可進行各自省內綠電交易。

北京電力交易中心主要負責:組織省間綠色電力交易,出具相關結算依據,開展相關信息披露;匯總管理省間、省內綠色電力交易合同(含零售合同)、結算依據;會同國家可再生能源信息管理中心,根據綠色電力交易信息,完成綠證核發、劃轉等工作;

各省級電力交易中心主要負責:提供綠色電力交易市場注冊服務;組織開展省內綠色電力交易,出具相關結算依據,開展相關信息披露;匯總管理省內綠色電力交易合同(含零售合同)、結算依據。

(2)        市場主體

?  發電側:風電和光伏新能源企業。包括集中式新能源和分布式新能源余量上網部分,其中無補貼新能源發電量有優先參與綠電交易機會;帶補貼新能源可自愿參與綠色電力交易,但是高于項目所執行的煤電基準電價的溢價收益,在國家可再生能源補貼發放時等額扣減。

?  用電側:電力用戶和售電公司。

(3)        交易品種及基本流程

主要包括省內綠色電力交易和省間綠色電力交易。

?  省內綠色電力交易:

?  省間綠色電力交易:

(4)        交易方式及交易價格確定

綠電交易主要分為雙邊協商交易、掛牌交易和集中競價交易三種形式。

?  雙邊協商交易:市場主體自主協商交易電量(電力)、價格、綠色電力環境價值偏差補償方式等信息,通過綠色電力交易平臺申報、確認、出清。在雙方協商確定價格時,需分別明確電能量價格和綠色電力環境價值。

?  掛牌交易:市場主體一方通過綠色電力交易平臺申報交易電量(電力)、價格等掛牌信息,另一方市場主體摘牌、確認、出清。掛牌方申報價格時,需分別明確電能量價格和綠色電力環境價值。

?  集中競價交易:市場主體購售雙方均通過綠色電力交易平臺申報交易電量(電力)、價格等信息,按照報價撮合法出清形成交易結果。形成整體交易價格后,綠色電力環境價值統一取交易組織時國家電網公司經營區平價綠證市場上一結算周期成交均價,整體交易價格扣減綠色電力環境價值后形成電能量價格。

好了,入門篇的內容就到這里了哈,在進階篇中我們將進一步帶大家了解綠色電力交易的各種細節機制,敬請期待哦~~~~


[1] 不包括省市級政策。