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醫(yī)療器械"免試"還是"閉卷考"?一文讀懂臨床評價差異

    日期:2025-11-26     作者:孫書保(醫(yī)藥健康專業(yè)委員會、北京盈科(上海)律師事務所)

引言

醫(yī)療器械注冊是產(chǎn)品上市前的關鍵環(huán)節(jié),其中臨床評價是確保醫(yī)療器械安全性和有效性的核心步驟。不同類別的醫(yī)療器械在注冊流程中,對于臨床評價的要求既有共性也存在顯著差異。本文旨在通過討論這些差異,為讀者科普不同類別醫(yī)療器械的臨床評價要求。 

一、醫(yī)療器械臨床評價概述

1. 定義

醫(yī)療器械臨床評價是指通過臨床數(shù)據(jù)(如臨床試驗、文獻研究、同類器械數(shù)據(jù)等)綜合評估醫(yī)療器械的安全性和有效性,確保其符合預期用途和風險控制要求。

2. 主要途徑

1)等同性論證:證明申報器械與已上市同類產(chǎn)品在技術、生物學、臨床性能上等同,可豁免臨床試驗。

2)臨床試驗:針對高風險或新型器械開展人體試驗獲取數(shù)據(jù)。

3. 豁免情況

1)通過等同性論證的低風險器械。

2)列入《免于臨床評價醫(yī)療器械目錄》的產(chǎn)品。

4. 臨床評價的意義

臨床評價是識別器械潛在風險、驗證安全性和預期效果的重要手段。

通俗來說:臨床評價就是給醫(yī)療器械做一場“安全性和有效性考試”,確保醫(yī)療器械在治病救人的同時不引發(fā)安全問題。考試方式有兩種——免試(等同性論證):證明你的器械和市面上已有的“學霸產(chǎn)品”一模一樣,直接抄答案過關;閉卷考(臨床試驗):高風險或創(chuàng)新產(chǎn)品必須自己“答題”,通過人體試驗驗證效果。 

二、醫(yī)療器械注冊流程與臨床評價要求

1.注冊流程示意

臨床評價是醫(yī)療器械注冊的核心環(huán)節(jié),科普不同類別器械對于臨床評價的要求就要先知曉醫(yī)療器械注冊的大體流程:

【圖注冊流程簡要示意圖】

2.國產(chǎn)IIIII類以及進口醫(yī)療器械注冊審批過程的差異點

其中國產(chǎn)II類、III類醫(yī)療器械、進口醫(yī)療器械注冊審批過程的主要差異點如下:

事項

國產(chǎn)II

國產(chǎn)III

進口(II/III類)

注冊審批部門

省級藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局(NMPA)

國家藥監(jiān)局(NMPA)

臨床評價要求

通常可豁免或同品種比對

多數(shù)需臨床試驗

可接受境外臨床試驗數(shù)據(jù)*

(數(shù)據(jù)需符合中國法規(guī)要求)

質(zhì)量管理體系核查

必查

(由省藥監(jiān)局執(zhí)行)

必查

NMPA或省藥監(jiān)局執(zhí)行)

可能抽查

(必要時委托境外核查)

由此可見,不同類別器械對于臨床評價的要求不同,包括免于臨床評價的、采取同品種比對評價的、需開展臨床試驗的三種。 

三、不同類別器械的臨床評價要求實例

1.免于臨床評價的器械

根據(jù)《免于進行臨床評價的醫(yī)療器械目錄》,符合目錄要求的醫(yī)療器械可免于臨床評價。例如,最近號稱國內(nèi)第一個械三獲批的“黃金微針”(實為高頻手術設備,國械注準20253010499),因其屬于目錄中01-03-01高頻手術設備類別,故可免于臨床評價。但需注意,高頻手術設備與射頻治療設備在預期用途上存在顯著差異,不可混用。

【數(shù)據(jù)來源:國家藥監(jiān)局關于發(fā)布免于臨床評價醫(yī)療器械目錄的通告(2023年第33號)】

2.01-03-01高頻手術設備和09-07-02射頻微針的區(qū)別

01-03-01預期用途:明確為“用于外科手術中對人體組織進行切割和凝固”,不含醫(yī)美用途(如皮膚美容、脂肪消融等)。明顯區(qū)別于09-07-02射頻治療設備,所以械三的高頻≠黃金微針射頻,一個和高頻手術設備比對拿證的“黃金微刀”如果當成黃金微針來使用,風險可想而知。

從相關法律要求來看,目前在國內(nèi)拿械三的黃金微針射頻證件,就必須要走臨床實驗評價,這也是目前國產(chǎn)黃金微針無一械三證件的原因。我們期待在202641日之前,有國產(chǎn)廠家能真正拿到第一張械三注冊證。














【數(shù)據(jù)來源:中國食品藥品鑒定研究院官方網(wǎng)站】 

3.采取同品種比對評價的器械

已有同品種醫(yī)療器械在境內(nèi)外上市,且其產(chǎn)品設計、技術特征、性能指標、適用范圍等等相似的醫(yī)療器械,可采用同品種比對的方式進行臨床評價[1]

例如,“用于減少身體毛發(fā)的輔助治療”的強脈沖光治療儀,通常可通過同品種比對進行臨床評價。 

【數(shù)據(jù)來源:

https://www.cmde.org.cn/flfg/zdyz/flmlbzh/flmlylqx/20221219103958171.html 

4.需開展臨床試驗的器械

對于高風險醫(yī)療器械、新型醫(yī)療器械,或者無法通過同品種醫(yī)療器械數(shù)據(jù)進行評價的醫(yī)療器械,通常需要開展臨床試驗[2]

例如,某品牌射頻微針治療儀(國械注進20143095670),為09-07-02 射頻淺表治療設備(如下圖所示),通常需采用臨床試驗方式進行臨床評價。對于進口醫(yī)療器械,若符合《總局關于發(fā)布接受醫(yī)療器械境外臨床試驗數(shù)據(jù)技術指導原則的通告(2018年第13號)》要求,可接受境外臨床試驗數(shù)據(jù),但需注意數(shù)據(jù)的適用性和差異性。 

【數(shù)據(jù)來源:

https://www.cmde.org.cn/flfg/zdyz/flmlbzh/flmlylqx/20221223210248135.html

臨床試驗根據(jù)開展地域和人群不同,又可分為本土臨床試驗和境外臨床試驗數(shù)據(jù)兩類。根據(jù)《總局關于發(fā)布接受醫(yī)療器械境外臨床試驗數(shù)據(jù)技術指導原則的通告(2018年第13號)》,符合該指導原則的進口醫(yī)療器械,可以接受該產(chǎn)品在境外的臨床試驗數(shù)據(jù)。若符合基本要求但需補充資料時,可在我國境內(nèi)或境外開展補充臨床試驗。 

四、結語

筆者認為境外臨床數(shù)據(jù)可參考,但中國本土數(shù)據(jù)價值更高,原因如下:

一是生理差異:亞洲人皮膚較薄、色素含量高,易出現(xiàn)過度損傷(如激光器械參數(shù)不匹配導致色素沉著)。

二是文化需求差異: 亞洲偏好美白/淡斑,歐美側重抗皺/塑形;生活習慣(飲食、戶外活動)影響器械效果。

三是疾病譜差異:歐美常見皮膚問題與亞洲不同,數(shù)據(jù)適用性受限(如痤瘡、黃褐斑發(fā)病率差異)。

臨床評價不是阻礙創(chuàng)新的枷鎖,而是保障消費者安全的基石。只有通過科學嚴謹?shù)呐R床驗證,才能開發(fā)出真正適合中國消費者的醫(yī)美器械,推動行業(yè)健康有序發(fā)展。通過了解這些要求,我們可以更好地理解醫(yī)療器械注冊流程,確保醫(yī)療器械的安全性和有效性。同時,我們也期待更多中國企業(yè)能夠研發(fā)出更多適合國人皮膚的醫(yī)美設備,為醫(yī)美行業(yè)的發(fā)展貢獻力量,研發(fā)更多適合國人皮膚的醫(yī)美設備。 

 

【參考資料】

[1]醫(yī)療器械臨床評價等同性論證技術指導原則.

[2]決策是否開展醫(yī)療器械臨床試驗技術指導原則.

[3]醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法

[4]醫(yī)療器械注冊自檢管理規(guī)定

[5]醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例(第739號令)

[6]國家藥監(jiān)局關于調(diào)整《醫(yī)療器械分類目錄》部分內(nèi)容的公告(2022年 第30號公告)

[7]總局關于發(fā)布接受醫(yī)療器械境外臨床試驗數(shù)據(jù)技術指導原則的通告(2018年第13號)

[8]《醫(yī)療器械臨床試驗設計指導原則》