近期體育、法律和社會媒體關(guān)注的武漢光谷足球俱樂部退出中超聯(lián)賽事件和廣東鳳鋁籃球俱樂部不服中國籃協(xié)俱樂部升級決定事件。為此,2008年11月6日下午,市律協(xié)行政法律研究委員會在市律協(xié)35樓第三會議室召開“行業(yè)協(xié)會決定與行政法律問題研討會”。
研討會邀請了上海市體育局法規(guī)處處長王才興、上海市體育局科教處研究員楊衛(wèi)民、市律協(xié)副會長、復(fù)旦大學體育法研究中心陳乃蔚教授和上海師范大學體育學院教授、博導沈建華出席會議并作專題發(fā)言,《法制日報》記者采訪。研討會由市律協(xié)行政法律研究委員會主任阮露魯律師主持,研究會委員和其他律師30余名參加。
王才興處長介紹了上海體育協(xié)會的歷史和現(xiàn)狀、體育協(xié)會管理中存在的問題,并提出了推動政府放權(quán)、體育協(xié)會實體化進程,建立體育協(xié)會內(nèi)部糾紛仲裁制度和完善體育協(xié)會管理制度等意見;楊衛(wèi)民研究員認為,體制缺陷是導致協(xié)會和俱樂部、球員之間管理關(guān)系不規(guī)范的原因,主要表現(xiàn)為體育法規(guī)定和執(zhí)行不完善,體育仲裁制度沒有設(shè)立;各行業(yè)協(xié)會自身制度建設(shè)不規(guī)范,大都照搬行政機關(guān)做法;體育行業(yè)協(xié)會決定也存在隨意性問題,執(zhí)法意識、執(zhí)法力度都存在一定問題;陳乃蔚教授認為,是否有利于促進中國體育事業(yè)發(fā)展是判斷體育行會決定合理的標準;中國現(xiàn)在作為一個體育強國,應(yīng)當健全體育領(lǐng)域法制,按照公平、公正、公開的要求,會員對協(xié)會決定進行司法救濟是必要的,現(xiàn)有的體育仲裁的制度沿襲計劃經(jīng)濟下的行政模式、缺乏司法救濟,不利于體育事業(yè)發(fā)展;律協(xié)也將與體育行政主管部門和協(xié)會多展開合作研究活動,推動引導體育法律制度逐步完善,以利于體育事業(yè)的健康發(fā)展。沈建華教授認為,近期體育領(lǐng)域出現(xiàn)的一些事件不是偶然性的,奧運會后媒體對體育事件的關(guān)注度提高,其實是一個體制缺陷問題。體育法制應(yīng)當完善,體育行業(yè)協(xié)會自治應(yīng)當予以保障;體育協(xié)會應(yīng)有個長遠理性的規(guī)范反戰(zhàn)規(guī)劃,避免短期行為;對運動員、俱樂部、管理層進行法制教育,提高其法律意識。行政法律專業(yè)委員會副主任王昊東律師認為,根據(jù)《體育法》規(guī)定,體育協(xié)會是由政府組織起來的,主要職能還是“管理”,既是實施管理的行政性組織,那應(yīng)該可以進入行政訴訟程序;另外由于俱樂部和協(xié)會是不平等主體,因此難以通過民事訴訟途徑解決。
行政法律研究委員會委員韋群林律師、鄭紹平律師、程竹松律師和姜毅律師,以及和平所成靜雯律師、萬方所高明律師、申光所周毅律師、北京高朋所上海分所吳津律師、復(fù)旦大學體育法研究中心研究生等與會律師和專家踴躍發(fā)言,對體育協(xié)會決定的司法救濟和體育協(xié)會自治問題、體育協(xié)會決定合法性和合理性問題發(fā)表了意見,并建議完善體育法治。




