日本一区二区不卡视频,高清成人免费视频,日日碰日日摸,国产精品夜间视频香蕉,免费观看在线黄色网,国产成人97精品免费看片,综合色在线视频

2009 年 7 月 17 日 ，市律協項目建設與項目融資法律研究委員會在市律協第四會議室舉辦了《上海市城市基礎設施特許經營管理辦法（草案）》（下稱《草案》）征詢會。會議由研究會主任丁曉文律師主持，副主任顏學海以及曹文銜、賀建芬等15位律師參加了本次會議。

會議特邀市府法制辦顧長浩副主任介紹《草案》的立法背景及相關情況。與會成員和相關專家經過充分而熱烈的討論，為該草案的進一步完善建言獻策。

討論的首個焦點集中在《草案》的適用范圍如何界定以及對“特許經營方式”這一概念的準確定義兩方面。多數與會者認為該《草案》的涉及面較廣，與某些部門法（如《公路法》等）的適用范圍形成重疊，因此如何做好同相關部門法的接軌成了與會者比較關心的話題。

接著，與會律師和相關專家對于《草案》中的兜底性條款也給予了高度重視。如《草案》第三條對于適用范圍的界定、第四條對于特許經營方式的具體規定等。絕大多數律師認為，數量眾多的兜底性條款會使經營者難以對政府行為進行準確預測。由此可見，《草案》主要是站在政府的管理層面，從政府的實際利益出發對相關事項進行規定，而對經營者的實際利益關注不夠。對于在擴大經營者實際權利的同時，如何更有利于對市場進行管理，與會者們提出了許多寶貴意見。

對于《草案》的具體內容，與會者主要是針對“臨時接管”以及 “不可歸責于經營者的提前收回”兩條規定進行了詳細討論。

不少律師認為《草案》僅規定在“緊急情況”下可以啟動“臨時接管預案”，但并未對“緊急情況”進行具體界定。也未對接管后的權利、義務如何履行，以及接管后項目經濟效益的責任有進一步規定。

關于“不可歸責于經營者的提前收回”問題，爭議主要集中在收回時的“固定資產凈值部分”如何確定方面。首先，與會者普遍認為僅僅“凈值”補償不盡公平；其次，該“凈值部分”是政府給予經營者合理補償的依據。因此對“凈值”的構成應當有明確規定，這是經營者最關注的內容。但是《草案》卻一筆帶過，與會者強烈要求進一步完善其相關內容。

最終，與會人員就《草案》的框架結構、指導思想、目標定位、法律機制和具體制度等方面的修訂問題形成了廣泛的共識。