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工作簡報

律師協同作戰 確保社會平安
日期:2010-06-13    閱讀:6,948次


    2008年9月,上海市律師協會寶山區律師工作委員會成立。一年多來,在寶山區律師工作委員會的推動下,在寶山區司法局的支持下,寶山律師不僅涉足區內大型工程項目的法律服務,而且參與到區內一些突發性、群體性的疑難涉法糾紛的調處,更秉持“公益性、便民性”原則關注社區居民日益增長的法律需求。寶山區律工委主任范仲興律師深有感觸地說:“寶山區律師工作委員會成立后,最大的變化,是區里的律師由最初的各自為政,演變為如今的協同作戰。” 
    世博期間保社會平安
    世博期間,寶山區律工委積極推進律師參與調解工作,努力實現律師參與調解工作的制度化、常態化,從體制機制上保障專業調解的公正高效,更好地把大量矛盾糾紛化解在基層,為實現平安世博和上海長治久安,努力營造和諧穩定的社會環境。
    寶山區顧村鎮陳某系滬太路拓寬改建工程中的被動遷人。2006年9月至今,該戶不斷提高補償要求,在近30次動遷協商后仍無法與拆遷單位達成補償協議。根據有關規定,房地局實施了強遷措施。由于陳某家庭成員結構復雜,內部對補償分配意見不一致,顧玉紅律師受區司法局指派,介入矛盾化解工作,數十次召集家庭成員協商動遷問題,并多次召集動拆遷雙方協商,進行政策宣傳,始終堅持在現場進行勸解工作。
    4月24日凌晨,陳某73歲的配偶殺害了93歲的老母,并偽造自殺現場,嫁禍于政府,家庭成員于4月25日集體上訪。區領導立即召開緊急會議,迅速開展案情調查。顧玉紅律師連續奮戰,尋找解決問題的突破口。4月28日,該動遷戶主動表示接受裁決方案,并取回了強遷時保全的財物。經局領導和律師的共同努力,該動拆遷矛盾終于成功得到化解,得到動拆遷雙方及區領導的肯定。
    通用公司與上海工投公司因部分辦公用房使用權發生糾紛,多次協商未果。工投公司擅自將通用公司辦公用房強行拆除,將辦公設備強行從樓內拋出,致使雙方矛盾激化。5月17日,通用公司欲組織700名職工干部停工,到市政府情愿以維護其合法權益;該公司法律顧問欒國慶律師得知此情況后,立即率領律師助理到現場提供法律服務,協調各方關系,通用公司最終采納了法律顧問的意見,向市政府信訪辦提交了相關材料,并委托滬港律師事務所律師通過法律途徑起訴,有效地避免了群體上訪事件的發生。
    以行業力量化解社會矛盾
    近年來,寶山區律工委多次以行業力量出面化解社會矛盾。在處理群體性突發事件中,律工委多次成立專業小組,研究制定解決方案。
    集裝箱制造業是寶山現代經濟的支柱產業之一,席卷全球的金融危機,使得這一支柱產業受到了嚴重沖擊。上海炫海進道集裝箱有限公司由于訂單嚴重不足,回款困難,企業無奈全面停產。去年5月,該公司百余名職工聚集在區政府門前,要求解決企業拖欠工資問題,并揚言問題若得不到盡快解決,公司500余名職工將到市政府上訪。區法律援助中心工作人員馬上趕赴楊行鎮,為職工維權開辟綠色通道,集中為職工提供接待、咨詢、辦理法律援助申請等服務,20天內日均接待職工達50余人次。區律工委積極進行協調,與楊行鎮結對的昊坤律師事務所、百匯律師事務所成立了以勞動爭議專長律師組成的17人工作小組并迅速開展工作,每天安排3名律師到現場解答職工的咨詢,累計解答咨詢1,100余人次。同時,大力開展法制宣傳教育和遵紀守法教育,增強職工的法制觀念;通過反復宣傳勞動法律、法規和黨的政策,解答職工的咨詢等方法來消除職工的疑慮,贏得職工的信任,引導職工通過正當渠道反映合理訴求,運用法律手段保護自身的合法權益。進入仲裁程序后,區律工委還專門撰寫了《關于進道職工勞動仲裁訴求的研判報告》提交區政府,為依法行政提供參謀意見。仲裁裁決下達后,部分職工不服裁決結果且情緒激烈,法律援助律師積極參與耐心疏導和法制宣傳工作,并向所有當事人告知了訴訟風險,為案件的最終順利解決打下了良好基礎。
    突發事件第一時間到現場
    積極介入突發事件,維護社會和諧建設,已逐漸成為寶山區法律服務工作的一大特色。
    在多年前發生的那起韓國留學生意外死亡事件中,律師第一時間趕赴突發事件現場,運用自己的專業知識追尋事件發生的根本原因。當時,幾位韓國留學生在休閑廣場的噴水池附近嬉戲,其中一位女生伸手戲水時,觸電翻身跌落池中,另一位男生拉了一把,最后雙雙觸電身亡。受害者家屬來滬,外國記者云集,韓國領事發照會驚動了外交部。范仲興律師第一時間趕赴現場,參與處理善后工作。從臨危受命,到形成書面報告,范仲興律師憑著扎實的專業功底、豐富的辦案經驗和仔細的現場考量,只用了不到八個小時的時間,為事件的處理提供了嚴謹而中肯法律意見,得到區政府領導的認可。一周后,該起意外事件的善后處理在范仲興設計的方案框架內圓滿解決。
    2008年某日,外來務工人員周某在施工時不慎墜落身亡,其家屬悲痛萬分,情緒失控,二三十個親屬披麻戴孝圍堵在寶山區人民政府大門口。面對糾紛蔓延趨勢,瑞和律師事務所陳社平律師火速趕往現場,安撫死者家屬,引導死者家屬接受調解方案。在律師和有關部門的共同協調下,終于達成了和解協議,其親屬獲得了28.5萬元的賠償金。
    法律進社區全覆蓋
    2006年,律師事務所與居委、村委簽約對口服務,結對98家,結對率為24.43%;區律工委成立后,對于這項工作給予了有力的支持與推進,2008年,與各村居委結對提供義務法律服務的律師事務所增加到167家,結對率達到41%;到2009年一季度,全區律師事務所與401個居委、村委全部簽訂了對口服務協議,結對率達100%,寶山區的律師義務法律服務完成了各村居委的全覆蓋。
    結對律師立足于群眾實際法律需求,關注熱點、難點法律問題,突出重大糾紛,突出無償服務,切實提高法律服務質量。結對律師開展法制宣傳教育和法律咨詢活動,基本上形成了每月有講座,月月有咨詢的格局;針對居民區常見的相鄰糾紛、繼承、婚姻家庭、房產糾紛等法律問題,結對律師主動與居委會聯系,將法律服務送到居民家門口,在居民區老年活動室,會議室開設講座,將普法教育與解決居民常見問題相結合;授課律師改變傳統的教育方式,以案釋法,通過典型案例的剖析,與居民開展互動,通過一問一答,面對面解疑釋惑,受到了居民群眾的普遍歡迎。 
    寶山區面對百姓的法律服務活動的制度化、經常化、多樣化,滿足了百姓在法律服務上的需求。2008年以來,據不完全統計,律師開展義務法律服務活動共2000余次,其中授課300余場,接受解答各類咨詢近2萬人次。目前,寶山區律師義務法律服務出現了這樣的新氣象:法制宣傳教育月月有講座,法律咨詢即時有回答,信訪接待、矛盾調解化解處處有律師。律師通過為社區提供義務法律服務,進一步提高了人民群眾的法治意識,推進了社區依法治理,為社會的和諧穩定作出了貢獻,律師的社會責任意識在義務法律服務過程中也不斷得到強化與提升。        



來源:上海市律師協會




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