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2012年12月7日至8日，市律協信訪矛盾調解化解（ADR）業務研究委員會在松江區召開“信訪終結中的法律問題”研討會，會議特別邀請了上海市信訪辦王劍華副主任、上海市信訪辦核查處吉傳宏處長、上海市信訪辦接訪處肖斌副處長、上海市國資委信訪辦邵月萍、松江區司法局黨委韓增元副書記、閔行區信訪辦康正石主任、長寧區信訪辦葉斌副主任等政府相關部門領導出席。上海市律協邵曙范副會長、信訪矛盾調解化解（ADR）業務研究委員會江凈主任、胡賢德副主任、劉雨修副主任、韓明志副主任、王小咪副主任及唐磊運、應少白、趙忠敏等二十余名委員共同參加會議。
研討會由研究會胡賢德副主任主持。邵曙范副會長首先就全市律師參與信訪工作的現狀及遇到的問題做了開場發言；市信訪辦核查處吉傳宏處長就《上海市信訪條例》的修訂情況、《上海市信訪事項核查終結暫行辦法》、《上海市信訪事項核查終結暫行辦法實施意見》及《上海市信訪事項聽證試行辦法》等行政規定出臺的背景、目前在實施中遇到的實際問題以及律師們最為關注的核查終結的范圍、終結的目的和意義以及信訪人權利保護等方面進行了深入解釋與剖析。同時對與會部分信訪部門的領導和律師提出的相關問題進行了解答；松江區司法局韓增元副書記從司法行政部門角度闡述了律師作為第三方身份參與信訪矛盾調解化解的必要性、重要性和在實踐中所發揮的重要作用，并認為應根據信訪案件的難易程度，給予相應律師費用的補助，以保障律師的基本生活支出和參與的積極性。市信訪辦接訪處肖斌副處長從信訪穩控角度談了信訪接訪時出現的一些新問題。市國資委邵月萍就本市國資委系統所屬國有企業在過去國企改制過程中，由于缺乏相關法律、法規和某些不規范操作因素導致的勞動、低保待遇、落實政策等信訪案件的現狀及處理進行了專項介紹。閔行區信訪辦康正石主任及長寧區信訪辦葉斌副主任，分別介紹了本區信訪工作所取得的階段進展、存下的問題，同時肯定了律師介入信訪調解對矛盾妥善解決所起到的積極地推動作用，但也提出了信訪工作中面臨的一些困境，如終結方案如何鎖定、信訪終結與判決之間的效力關系、終結的后續管理等問題。
領導及嘉賓們精彩的發言結束后，會議進入到最為熱烈的互動討論環節。與會律師紛紛就各自參與信訪案件代理中遇到的問題及建議踴躍發言，并與到會領導進行了現場交流與溝通。其中，元照所陳永敏律師提出聽證會及信訪事項應予以公開公示；昆侖所趙忠敏律師認為化解方案應當附期限、附條件，另外可以向信訪人推薦律師，向信訪人提供法律幫助；偉聚所劉雨修律師則認為不應當為了化解信訪矛盾而突破法律紅線，通過聽證會可以起到宣傳效果，讓信訪人回歸理性。君悅所齊昌律師、黃賈斌律師、君蒞所李萍律師等也都各自就信訪代理中遇到的困惑發表了自己的看法和建議。委員會副主任胡賢德律師主要從親身經歷過的信訪核查終結的案件中所遇到的通知、送達、委托代理人以及化解方案中實物和資金的落實及期限等談了自己的觀點。還談到從2009年開始本市律師參與本市信訪案件核查終結至今所反映出存在的五大面上問題進行分析和闡述；委員會主任江凈律師最后提出建議：建立信訪人代理人的專業律師隊伍，并納入政府監管；建立信訪聽證員名單，讓信訪人對聽證員也具有相應選擇權；信訪核查應作為必備程序，提供核查律師的專業性。上海市信訪辦王劍華副主任充分聽取了與會律師的意見和建議，并指出研討會的建議將對進一步做好信訪工作帶來積極意義，信訪工作要貫穿“法”字，體現法的原則、法的精神、法的遵旨、法的理念、法的意識等，還要更加體現法的公平、公正，化解方案不能突破底線，信訪工作要對信訪人進行全方位的法制宣傳，引導其回歸理性，信訪終結一定要經得起歷史考驗。王主任建議今后市信訪辦與市律協可以每年舉辦幾次不定期交流座談會，并邀請參與信訪案件的律師參與討論，推動上海市信訪工作的深入開展。胡賢德副主任對王劍華主任的建議予以了積極回應，并就明年研究會準備發起的區縣信訪工作調研，希望市信訪辦予以大力支持。
本次研討會在熱烈的討論氣氛和時間不斷延后中圓滿結束。通過本次研討會的召開，進一步加強了研究會及全市參與信訪的代理律師與市信訪辦、區縣信訪辦的溝通交流，也對目前信訪工作中存在的問題從合理性、合法性上進行了深入探討，與會律師提出的諸多建議得到了市信訪辦領導的高度重視與贊賞，為今后信訪工作的更為規范化奠定了良好的基礎。
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