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         2025年7月8日上午，上海律協教育專業委員會在上海律協第一會議室舉辦了“民辦學校關聯交易的規制與自治問題研究”專題講座。講座由《上海市民辦學校關聯交易管理辦法》規范性文件課題起草負責人胡猛蛟主講，上海律協教育專業委員會主任林昕律師主持，近30位律協會員到場參加。
        胡猛蛟在講座分享中指出，自《民促法實施條例》實施以來，我國民辦教育領域對“非營利性”的理解和執行正在逐步深化，特別是在外資限制、集團化辦學和財務透明度方面，監管力度顯著加強。而“關聯交易”作為民辦學校治理中的關鍵敏感點，逐漸成為政策關注與改革推動的重要方向。
         講座圍繞“行業及政策背景、關聯交易規范實施要點、政府部門的監管措施”三個方面展開。胡猛蛟結合多年政策研究和案例梳理，系統歸納了當前民辦學校中存在的八類主要關聯交易行為，包括：固定資產租賃、商品與服務采購、資金借貸、勞務支付、協議托管、資源使用、擔保抵押以及集團化成本調節等。他指出，在《民促法》修法之前，由于缺乏明確規制，部分民辦學校通過設置高租金、虛高服務費、虛構勞務等方式，從校方套取“灰色回報”，規避監管義務，嚴重損害了辦學公益性原則。
         胡猛蛟同時也強調，部分關聯交易在一定條件下具有合理性，例如為學校提供便利的設施租賃、專業服務或過渡性融資。但問題的關鍵在于是否建立了公開透明、可審查的機制，是否確保了交易的“公允性、必要性、合規性”。他提出，應通過完善制度規范、強化審計監督、明晰責任邊界等手段，實現對民辦學校關聯交易的正當引導和有效監管。
         在互動交流環節，與會人員就當前實踐中遇到的現實難題積極發言，討論內容涉及學校資產歸屬與使用問題、如何判定“關聯方”范圍、教育集團內部成本如何合理劃分等議題。本次講座不僅深化了與會人員對“民辦學校關聯交易”相關問題的認識，也為正在起草的《上海市民辦學校關聯交易管理辦法》提供了第一手的實踐反饋和政策建議。未來，課題組將繼續廣泛聽取意見，推動構建更加科學、合理、透明的民辦教育治理體系。
         教育專業委員會將持續開展系列專題活動，圍繞民辦教育治理中的關鍵難題，推動法規落實和實操規范的融合發展。