網上投稿
摘要：
上海市高級人民法院（以下簡稱“上海高院”）于2021年12月27日發布了《關于調整上海法院強制清算與破產案件集中管轄的通知》（以下簡稱“《調整集中管轄通知》”）。《調整集中管轄通知》于2022年1月1日已經生效。該《調整集中管轄通知》取消了原來上海鐵路運輸法院（以下簡稱“鐵路法院”）對國有企業強制清算與破產案件的集中管轄，將對國有企業強制清算與破產案件的管轄帶來重大影響。
一、上海市國有企業強制清算與破產案件集中管轄的制度變遷
《中華人民共和國企業破產法》第三條規定破產案件由債務人住所地人民法院管轄，上海高院在此基礎上，多次對國有企業強制清算與破產案件集中管轄制度進行修改，相關制度變遷如下圖所示：
總體而言，上海市國有企業強制清算與破產案件的管轄制度主要經歷了以下幾個階段：
1. 2018年11月1日以前，各區法院管轄債務人住所地位于其管轄區域范圍內 的國有企業強制清算與破產案件；
2. 自2018年11月1日起，鐵路法院開始對以本市地方國有企業為債務人的破產案件進行集中管轄；
3. 自2022年1月1日起，鐵路法院不再集中管轄國有企業強制清算與破產案件，轉由上海市第三中級人民法院破產法庭（以下簡稱“三中院破產法庭”）進行集中管轄，不再以國有企業的性質作為確定集中管轄的依據。
二、上海市國有企業強制清算與破產案件管轄規則的變化
《調整集中管轄通知》的生效后，上海市國有企業強制清算與破產案件管轄規則的主要變化體現在：
1. 取消了鐵路法院對國有企業強制清算與破產案件的集中管轄；
2. 國有企業強制清算與破產案件及執轉破案件以上三中院破產法庭管轄為主，上海金融法院和上海市浦東新區人民法院（以下簡稱“浦東法院”）管轄為輔；
3. 國有企業強制清算或破產案件的衍生訴訟案件以鐵路法院管轄為原則，但專門管轄和法定專屬管轄以及浦東法院管轄案件除外。
我們具體比較了《調整集中管轄通知》實施前后關于國有企業強制清算與破產案件管轄規則的變化，列表如下：
三、《調整集中管轄通知》與上海高院關于破產案件管轄其他規定的沖突處理
根據《調整集中管轄通知》第八條規定，上海市高院關于破產案件管轄的其他規定與《調整集中管轄通知》不一致的，按《調整集中管轄通知》執行。
上海市高院就破產案件管轄曾發布《關于調整本市企業破產案件受理審批工作的規定》、《關于跨行政區劃民商事案件集中管轄的暫行規定》等多個個規定，《調整集中管轄通知》并不廢止之前的規定，當然，兩者發生沖突時，以《調整集中管轄通知》為準。
有關上海高院的規定及其要點，我們梳理如下：
四、實施日期
《調整集中管轄通知》自2022年1月1日起實施。
滬公網安備 31010402007129號
