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2020 年2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席“統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議”（以下簡稱“工作部署會議”）并發表重要講話。在“關于當前加強疫情防控重點工作”部分，習近平強調，在充分肯定成績的同時，各級黨委和政府必須高度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，繼續毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功，并對當前重點工作提出7點要求。
第1點要求：堅決打好湖北保衛戰、武漢保衛戰。
新冠肺炎疫情發生后，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強對疫情防控的集中統一領導。黨中央審時度勢、綜合研判，及時提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策對的總要求，明確了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰的總目標。1月22日，黨中央加強對武漢和湖北防疫的統一指揮，果斷要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控，把武漢和湖北的疫情防控作為重中之重，提出內防擴散、外防輸出的明確要求。
根據國家衛生健康委員會官方網站信息，截至2月26日24時，據31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團報告，現有確診病例43258例（其中重癥病例8346例），累計治愈出院病例32495例，累計死亡病例2744例，累計報告確診病例78497例，現有疑似病例2358例。累計追蹤到密切接觸者652174人，尚在醫學觀察的密切接觸者71572人。
湖北新增確診病例409例（武漢383例），新增治愈出院病例2288例（武漢1535例），新增死亡病例26例（武漢19例），現有確診病例39755例（武漢32392例），其中重癥病例7984例（武漢7049例）。累計治愈出院病例23200例（武漢13328例），累計死亡病例2641例（武漢2104例），累計確診病例65596例（武漢47824例）。新增疑似病例403例（武漢341例），現有疑似病例2019例（武漢1459例）。新冠肺炎確診人數中，武漢占了絕大多數。因此，武漢是全國疫情防控的主戰場。
習近平在23日的講話中強調，武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段。要緊緊扭住城鄉社區防控和患者救治兩個關鍵，要堅決遏制疫情擴散輸出，毫不放松外防輸出，發揮好高水平醫療團隊作用，繼續加大救治力度，特別是加大重癥患者救治力度，加強力量薄弱地區防控，切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要依法依規做好疫情防控，堅持運用法治思維和法治方式開展工作。
2月26日晚，湖北省省委書記、省新冠肺炎疫情防控指揮部指揮長應勇在武漢市主持召開專題會。應勇強調，要強化管控，進一步增強大局意識和全局觀念，繼續對各類出漢通道關口嚴防死守，外防輸出；加強小區（村）封閉管理，強化監獄、看守所、戒毒所、精神病院、養老院等重點部位防控，壓實企業疫情防控主體責任，內防擴散。要強化排查，利用大數據信息平臺，實現點對點、不間斷、滾動式精準排查，實現“四類人員”應隔盡隔、應收盡收、應檢盡檢、應治盡治。要加強流行病學調查，整合外省支援力量和全市流調工作力量，把流調做深做細。要強化治療，同時間賽跑，真正把“早發現、早報告、早隔離、早治療”要求落到實處，努力治愈更多病人、挽救更多生命。要強化收治，進一步強化屬地責任，加強監測排查，壓縮收治時間。
疫情防控、經濟發展和社會穩定是一場大考。疫情防控正處于關鍵時期，依法科學防控至關重要，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作。所謂依法防控，就是各級黨委政府、職能部門要依照《傳染病防治法》、《突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》等相關規定，依法履行法定職責，包括及時、準確、全面地發布疫情信息，及時啟動應急預案、采取應急處置措施并組織救援，才能保障疫情防控工作的順利開展。
第2點要求：全力做好北京疫情防控工作。
首都安全穩定直接關系黨和國家工作大局，做好疫情防控工作責任重大。習近平強調，要堅決抓好外防輸入、內防擴散兩大環節，加強京津冀地區聯防聯控，盡最大可能切斷傳染源。
第3點要求：科學調配醫療力量和重要物資。
“用藥如用兵，用醫如用將”。要關心關愛一線醫務人員，落實防護物資、生活物資保障和防護措施，切實加強防止醫院感染工作，做好醫務人員科學防護和培訓。要密切監測市場供需動態，積極組織蔬菜和畜禽等生產，暢通運輸通道和物流配送，著重解決號生活必需品供應的“最后一公里”問題。
第4點要求：加快科技研發攻關。
戰勝疫病，是人類與病毒的較量，也是一場科研與時間的賽跑。
習近平總書記多次在疫情防控的指示中強調科技支撐的重要性，并提出具體要求。1月25日，在主持中共中央政治局常務委員會會議時，專門聽取新冠肺炎疫情防控工作匯報，強調要及早研判疫情傳播擴散風險，加強溯源和病原學檢測分析，加快治療藥品和疫苗研發，提高疫情防控的科學性和有效性。2月3日，在中央政治局常委會會議上，他對科研攻關具體提出四點要求：科學論證病毒來源，盡快查明傳染源和傳播途徑，密切跟蹤病毒變異情況，及時研究防控策略和措施；調動各方面研發疫苗和藥品的積極性，在保證科學性基礎上加快進度；盡最大可能向我國科技界開放共享相關數據和病例資料，組織專家研究病毒傳播力、毒性等關鍵特性，盡快拿出切實管用的研究成果；鼓勵專家學者增強擔當精神、職業責任，在科學研究的前提下多拿出專業意見和建議。2月12日，在主持召開中央政治局常委會會議上，再次強調要提高患者特別是重癥患者救治水平，集中優勢醫療資源和技術力量救治患者，及時總結推廣行之有效的診療方案，加大藥物和疫苗科研攻關力度。2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議上，習近平指示，要鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發揮支撐作用。2月23日，工作部署會議上，再次強調要綜合多學科力量開展科研攻關，加大藥品和疫苗研發力度，及時總結推廣有效診療方案。
粗略回顧，習近平總書記對科技抗疫的關切可見一斑。在疫情防控的不同階段，根據全國一盤棋的部署，從前期的病毒溯源、疫情研判到此后的藥物和疫苗研發，再到大數據等數字技術的運用，總書記的要求越來越細，越來越立體，涉及科技攻關的方方面面。
第5點要求：擴大國際和地區合作。
2月24日，國務委員兼外交部長王毅主持召開外交部應對疫情工作領導小組第六次會議，認真學習習近平總書記在工作部署會議上的重要講話，并對外交系統應對疫情工作進行進一步動員部署。王毅表示，習近平總書記在疫情防控的關鍵節點再次發表重要講話，為下階段的疫情防控工作指出了明確方向，提供了強大動力。外交戰線要認真學習領會習近平總書記重要講話精神和黨中央最新決策部署，用習總書記講話精神統一思想和行動，毫不松懈地統籌做好下階段疫情防控各項工作。要積極擴大疫情防控的國際和地區合作，與世衛組織保持良好溝通協調，同有關國家分享疫情防控經驗，向其他出現疫情擴散的國家和地區提供力所能及的幫助，通過攜手應對疫情踐行構建人類命運共同體理念。
第6點要求：提高新聞輿論工作有效性。
習近平強調，要繼續做好黨中央重大決策部署的宣傳解讀，深入報道各地統籌推進疫情防控的好經驗好做法。要完善疫情信息發布，依法做到公開、透明、及時、準確。要廣泛宣傳一線醫務工作者、人民解放軍指戰員、公安干警、基層干部、志愿者等的感人事跡，主動回應社會關系，對善意的批評、意見、建議認真聽取，對借機惡意攻擊的堅決依法制止。要適應公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網上傳播能力。
當前，全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰，提升輿論引導水平顯得尤為重要。隨著信息技術快速發展，新興媒體方興未艾，互聯網成為輿論工作主陣地、輿論交鋒最前沿。在疫情期間，網絡上我們既能看到亟待解決的事關人民群眾切身利益的民生問題；也能看到如“2月8日晚流傳的稱上海查獲多起人員藏匿于轎車后備箱以及有人跨越高速公路護欄進入上海金山”、物資供需不足等的謠言和消極負面言論。
因此，要暢通社情民意渠道，善用微博、微信等新媒體平臺，廣泛了解社情民意，充分聽取意見建議，及時有效回應群眾訴求關切。“只有增強針對性、有效性，才能增強新聞報道的傳播力、影響力。”
輿論監督是監督體系的重要一環，也是提高治理體系和治理能力的重要一環。“只有勇于接受監督，我們才不會懈怠；只有勇于接受批評，工作才能不斷進取。”
第7點要求：切實維護社會穩定。
談到切實維護社會穩定時，習近平強調，疫情防控期間采取一些嚴格的管控措施是完全必要的。到了現在這個階段，除湖北和武漢等疫情防控任務重的地區外，要注意把握好度，盡量采取對群眾生產生活影響小、帶來不便少的措施。
2月18日，國務院國務院聯防聯控機制印發《關于科學防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》，已經明確指出：“要加強組織領導，堅持依法防控，落實‘四早’、‘四集中’，做好分區分級差異化防控，有序恢復生產生活秩序。各省級人民政府要動態調整轄區內低風險、中風險、高風險縣（市、區、旗）名單。各地要按照相關法律法規要求，動態開展分析研判，在病例數保持穩定下降、疫情擴散風險得到有效管控后，及時分地區降低應急響應級別或終止應急響應。”
由此，中央已經通過上述《意見》明確下達了分區降級、精準防控、盡快恢復生產生活的指令，為《傳染病防治法》第四條、第三十八條規定的甲類傳染病（包括乙類傳染病、甲類控制）的對外信息發布、控制措施的解除等都要由國務院衛生行政部門報經國務院批準后方可實施的原則和《突發事件應對法》第五十八條“突發事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當停止執行依照本法規定采取的應急處置措施，同時采取或者繼續實施必要措施，防止發生自然災害、事故災難、公共衛生事件的次生、衍生事件或者重新引發社會安全事件。”的規定提供了所需的最高命令權限的依據。及時分地區降低響應等級，既是中央對疫情應對的最新要求，也是不同類型權利保障的內在訴求。
自2月21日至26日15時，全國已有14個省份根據該指示調整應急響應級別（如下圖），積極提出劃分重點管控區域、調整防控措施。
在已下調應急響應級別的14個省份中，甘肅、遼寧、貴州、云南、廣西、內蒙古、青海，由一級調整為三級；山西、廣東、江蘇、安徽、新疆、四川、吉林由一級調整為二級。整體看，由一級調整為三級省份，累計和現有確診病例在全國排位普遍靠后；由一級調整為二級省份，廣東和江蘇都是經濟大省，2019年GDP分列全國第一、第二位。
習近平還強調，要完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，及時化解疫情防控中出現的苗頭性、趨勢性問題。要依法嚴懲擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為。
2月26日，中央政法委會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關于政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》(以下簡稱《意見》)，旨在為企業有序順利復工復產，為穩定社會預期、維持正常經濟社會秩序提供優質高效、堅強有力的執法司法保障。
《意見》以相關法律和基本政策為依據，重點圍繞如何完善法規政策、如何規范執法司法、如何調處化解矛盾糾紛、如何提供優質高效的政法公共服務等方面，提出了12項工作舉措和具體要求，概括起來就是“三個突出”、“三個注重”。一是突出法治導向，注重措施的合法性。習近平總書記強調，疫情防控越是到了最吃勁的時候，越要堅持依法防控。針對疫情防控、復工復產中已經發生或者可能發生的執法司法問題，按照刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規的基本精神、基本原則和基本規定，進一步細化明晰執法司法標準和程序，保障疫情防控和復工復產在法治的軌道上運行。二是突出問題導向，注重措施的針對性。針對疫情防控、復工復產、員工返崗、就業中面臨的一些新的情況新的問題，特別是急需的法治服務需求和保障，指導各級政法機關進一步提高政法公共服務水平，落實便民利民措施。三是突出精準導向，注重措施的正當性。《意見》強調精準執法，一手抓嚴厲打擊，一手抓“溫情執法”。區別疫情防控和復工復產中出現的嚴重犯罪、一般違法犯罪和企業、民間發生的各類糾紛等各種不同的情況，嚴格執法司法政策與標準、界限，該嚴懲的要依法從重從快懲處，該從寬的要依法從寬，該做思想工作的，要多做和風細雨的思想工作，嚴格防止過度執法、粗暴執法，既體現嚴厲打擊，又體現人文關懷。
在當日的國務院聯防聯控機制新聞發布會上，最高人民法院副院長張述元表示，人民法院主要從兩方面采取措施：一是依法嚴懲妨害疫情防控復工復產的相關犯罪。主要包括依法嚴懲車匪路霸、插手物流運輸、破壞正常的交通秩序這些黑惡勢力犯罪，包括依法嚴懲破壞交通設施的犯罪，依法嚴懲偽劣產品、假藥劣藥不符合標準的醫用器材的犯罪，要依法嚴懲囤積居奇、哄抬物價這樣非法經營的犯罪，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，切實保障疫情防控和復工復產的順利進行。二是要準確把握法律政策的界限。人民法院要貫徹黨中央的決策部署，根據刑法和有關司法解釋的規定，按照罪行法定的原則和寬嚴相濟的刑事司法政策準確的適用法律，依法審慎地審理有關案件，既要有力震懾違法犯罪，保障疫情防控和復工復產的順利推進，又要保障企業的合法權益，促進企業的正常經營。
公安部副部長杜航偉表示，公安機關將按照《意見》，針對各類妨害疫情的和復工復產的犯罪活動開展打擊，始終保持嚴打高壓的態勢，依法嚴厲打擊擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為，還要嚴厲打擊非法捕殺、非法交易珍貴、瀕危野生動物和涉黑涉惡、電信網絡詐騙、“黃賭毒”等違法犯罪活動。下一步，公安機關將統籌服務疫情防控和經濟社會發展，在持續嚴厲打擊嚴重妨害疫情防控違法犯罪的同時，依法按照職責糾正片面過激防控行為，依法打擊妨害企業恢復生產經營秩序的違法犯罪。要繼續嚴厲打擊插手物流運輸、欺行霸市、暴力討債等有黑惡背景的犯罪，和哄抬物價、造假販假，阻礙交通、破壞生產秩序等違法犯罪。
疫情期間，為穩定社會預期、維持正常經濟社會秩序既需要執法司法部門的保障，也需要法律工作者的支持。對于防控階段不斷涌的現封鎖疫區、限制交通、征用物資、防控措施過度、公民法人不依法配合履行義務、延遲復工等引發的社會矛盾，及時梳理匯總、劃分矛盾的種類、來源和研究分析產生的原因也是十分有必要的。目前，上海市律師協會社會矛盾化解業務研究委員會正結合當前疫情防控進行“疫情防控期間引發的社會矛盾及化解”課題的研究，主任江凈建議把疫情防控分為初期應對、中期與好轉、后期與恢復三個階段并以宏觀、中觀和微觀角度，通過多元化糾紛解決機制的方式，研究完善疫情防控期間的社會矛盾的預防、排查預警，及時就疫情防控中出現的苗頭性、趨勢性問題提出化解建議，維護社會穩定。
滬公網安備 31010402007129號
