目前,由于武漢新型冠狀病毒疫情 ,全國30個省、市、自治區(qū)啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級相應,涵蓋人口13億,形勢相當嚴峻。全國各族人民在黨中央領導下,萬眾一心奮力防控兇猛的疫情。PPP作為推進國家治理、社會治理現代化的重要抓手,要發(fā)揮不可替代的作用,助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
截止2019年12月31日,財政部在庫PPP項目12341個,總投資為17.78萬億。緊急調動和充分發(fā)揮與疫情防控阻擊戰(zhàn)相關項目如城市生活配套設施、相關物資供應、生態(tài)環(huán)境保護特別是提供公共衛(wèi)生服務產品的基本醫(yī)療PPP項目的巨大能量,將會產生不可估量的戰(zhàn)斗力和相應的保障能力。
運用PPP作為系統(tǒng)工程和科學方法,結合中國PPP發(fā)展六年來大量的成功經驗,整合各種資源、協調社會各種力量,擴大公共衛(wèi)生服務產品供給、提高公共衛(wèi)生服務效率的,解決目前突出的醫(yī)療資源緊缺、疫情防護和其他相關物資不足等等嚴重問題。要全力支持將要提供公共衛(wèi)生服務的醫(yī)療PPP項目,這比政府投資新辦的武漢火神山、雷神山醫(yī)院效率更高、范圍更大,針對疫情防控的公共衛(wèi)生服務產品數量會更多。在當前特殊時期,必要時可以通過再談判變更合同部分內容,把所有新建、遷建的醫(yī)療PPP項目統(tǒng)統(tǒng)建造(改造)成防控疫情(包含有隔離病區(qū))的醫(yī)院。對疫情特別嚴重的地區(qū),要盡快啟動新的醫(yī)療PPP項目,項目各種行政審批特別是建設土地使用上,要按重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應情況下依法特事特辦,政府存量資產、企業(yè)閑置土地,特別是一些爛尾工程,都可以考慮作為項目用地緊急使用。選擇社會資本時,要優(yōu)先挑選有專業(yè)優(yōu)勢的非公立醫(yī)院合作。PPP的核心價值之一就是“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”。這次武漢紅會十幾天都沒能完成緊急醫(yī)療物資的分發(fā), 為什么九州通2小時能完成緊急醫(yī)療物資分發(fā)?是因為九州通的專業(yè)精細管理化和專業(yè)效率系統(tǒng)化。作為湖北本地的高度專業(yè)化民企九州通,物流存儲能力1000萬件,出貨效率達10000行/小時,出庫準確率達99.99%,自有配送車輛1700余臺......已完成了旗下131座現代化醫(yī)藥物流中心的建設,并廣泛使用了具有自主知識產權的倉儲管理系統(tǒng)(LMIS)、設備控制系統(tǒng)( WCS)、運輸管理系統(tǒng)(TMS)、第三方物流平臺、藥品監(jiān)管碼采集等系統(tǒng),取得相關308項計算機軟件著作權,是具備獨立整合物流規(guī)劃、物流實施、系統(tǒng)集成能力的醫(yī)藥分銷企業(yè)。
PPP另一個提高公共服務效率的核心價值就是市場化競爭機制,在相關法律法規(guī)體系下、政府監(jiān)管并信息公開下、社會公眾廣泛參與和全方位監(jiān)督下、切合實際并明確具體的績效指標考核評價下,PPP模式極大地提高醫(yī)療及相關公共服務的質量和效率,它是國家治理現代化的抓手和重要組成部分。而不競爭、不透明、無法監(jiān)督、不以結果為考核導向的壟斷供給機制是完全做不到的
政府要及時、充分有效的向同級人大報告相關情況,獲得人大的理解和支持,對上述與抗擊疫情有關的項目、特別是醫(yī)療PPP項目加大財政支持的力度。依托醫(yī)療PPP項目的科學機制和優(yōu)勢,建立包括基本醫(yī)療社區(qū)連鎖、醫(yī)用防護物資網格化配送服務的社會公共衛(wèi)生服務體系。實施機構和地方政府,要確保基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務充分、及時和有效,堅決擔當起防控疫情的政府責任。
社會資本要發(fā)揮自己設計、融資、建設、運營和維護的整體優(yōu)勢和綜合能力,運用現代化的管理水平和專業(yè)技術,克服因為防控疫情對項目建設造成的用工、材料供應和資金不足等等困難,在保證質量的前提下,加快建設進度。運用遠程視頻、網絡辦公的現代化方法,協調項目建設過程中的各項工作。特別是在目前的緊急情況下,接受、管理和分配直接捐贈給本醫(yī)院的醫(yī)用物資和防護用品,減少中間環(huán)節(jié),趕時間、搶速度,以物資供應保障一線醫(yī)務人員奮勇作戰(zhàn),抗擊疫情。
金融機構要顧大局、抓重點,在全國普遍啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應的危急關頭,按照黨中央的統(tǒng)一部署和戰(zhàn)略決策,同舟共濟,大力支持為防控疫情提供公共衛(wèi)生服務的醫(yī)療PPP項目,為其建設和運營提供相應的資金保障。必要時根據中國當前冠狀病毒流行的實際情況,通過溝通、磋商和談判,補充或變更合同部分內容,適當采取貸款延期、續(xù)貸、增加貸款額度和減少貸款利率等方式,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出金融機構應有的貢獻。




