規劃與規則委員會2016年工作總結
信息來源： 時間： 2017-03-17 作者：無
2016年上半年，規劃規則委緊緊圍繞十屆理事會的工作思路，努力推進行業規劃、行業課題研究、行業規則體系建設、行業信息化工作等方面工作，進一步提升行業規劃能力，完善行業規則體系，探索行業信息化建設，不斷推動律師行業科學發展。現將主要工作總結如下。
一、 建章立制，不斷完善律師行業自律規則體系
規劃規則委根據市社團局要求，對律師協會章程進行整體性的修訂，根據十屆二次代表大會通過修訂的律師協會章程，規劃規則組織力量對相應規則進行修訂，同時，根據行業發展需要制定新的規則，對規則體系加以完善。
1、規劃規則委繼續推進對《上海市律師協會章程》修訂工作。本次對《章程》的修訂主要集中在（1）律協業務范圍調整；（2）明確律協的活動原則；（3）明確律協對會員的處分和取消會員資格的情況；（4）規范律師代表大會和理事會的召開情況；（5）對律師協會非盈利的地位進行明確；（6）對律協的資產和財產處理情況進行明確；（7）對律協注銷的情況進行明確等。
本次《章程》修訂中的相當一部分內容是應社團管理局的要求進行的，但與當前協會實際工作有一定出入，因此修改工作不僅涉及文字方面的工作，更多的是與社團管理局的溝通協調。在5月14日十屆二次律師代表大會通過《章程》修訂案后，規則規劃委又多次與社團管理局交涉，一波三折，最終得到了認可并得以備案通過。
2、根據修訂后的章程，對《會長會議議事規則》、《理事會議事規則》及《專門委員會工作規則》進行了修訂。修訂的內容，一是根據新章程修訂的內容進行相應的修改，避免出現條文的沖突；二是修改完善幾部規則的邏輯體系，在一些涉及表決方式的條款上，提高了表決通過的門檻，進一步提升了律師協會議事的民主性。
3、為進一步完善行業規則體系，規則規劃委啟動了規則體系梳理工程。在調研收集有關規則修改的建議后，各專門委員會對歸口的規則進行初步修改，同時準備引入“外腦”對規則體系進行整體性的梳理，力求做到規則體系的一致性、科學性、完備性。
二、 加強行業戰略研究，加強行業規劃和課題研究工作
加強對行業共性問題的關注，特別是一些對行業發展可能產生深遠影響的問題，予以重點關注和研究。
1、規則規劃委組織部分委員和各區縣律工委主任通過電話會議的形式，討論如何應對法律服務市場加速對外開放的問題，并由調研部起草了《對TPP、TIPP協議下中國法律服務業開放問題的建議》，并提交市商務委，希望引起相關部門的重視。在此基礎上，規則規劃委委托上海對外經貿大學起草《中國法律服務市場準入問題研究》的課題研究報告，課題將提出中國在開放法律服務市場方面應采取穩妥審慎、循序漸進的態度，不宜過速冒進地擴大對外開放。對外國律師事務所駐華代表機構的現有狀況進行規范。在借鑒其他國家和地區的經驗基礎上，重新審視外國律師事務所來華設置代表機構的準入標準和門檻。在自貿試驗區和自貿協定的框架內進行必要的試點。加強中國律所和律師的培養，打造一批國際知名品牌，提高中國在國際法律服務市場的話語權。
2、為加強對互聯網法律服務發展和監管問題的研究，與市司法局共同委托復旦大學開展關于“互聯網法律服務發展趨勢及監管問題研究 ”的課題， 本課題將對互聯網時代法律服務的新模式展開分析和研究，在分析相關風險和問題的基礎上，對完善相關監管制度，提升互聯網法律服務市場的質量，從而推進社會穩定治理方面提出意見和建議。
3、為研究目前我市開展村居法律顧問制度的試點情況以及相關經驗做法，與市司法局共同委托華東政法大學開展普遍建立村居法律顧問制度的研究工作，對我市建立村居法律顧問試點工作的情況進行總結，分析當前村居法律顧問工作面臨的主要問題，尤其是體制機制性障礙；以及國內外關于基層法律顧問制度的實踐和理論研究狀況，分析可資借鑒的有益經驗，在此基礎上，提出本市普遍推行村居建立法律顧問制度的政策建議。
三、啟動“數據律協”工程，推動行業信息化建設
1、充分調研行業信息化建設需求，提升信息化水平。規劃規則委組織召開多次數據律協專題會議，對行業信息化方面的需求進行調研，在此基礎上，啟動“數據”律協工程。工程初步將分為兩部分：一是開發完善律師協會APP，功能涵蓋：（1）行業管理：培訓、報名、簽到、查成績、在線學習；（2）輔助類工具：律師法律服務類、常用工具；（3）公共法律服務：法律服務簽到等。設想能實現行業、業務交流。二是律所管理軟件，包括案件分析，人數和創收分析等一系列涉及律所管理的功能。
2、組建“數據律協”工程工作小組和律所管理軟件評委會。由市律協會長牽頭，副會長、部分專門委員會委員及秘書處工作人員組成工作小組，著力推動行業信息化建設。同時，組織起草“數據律協”工作有關規則及律所管理軟件的評分標準等。
3、審核信用信息平臺的有關規則。規劃規則委通過組織電話會議、書面征集等方式，對《律師行業信用信息平臺工作推進計劃》、《上海市律師行業信用信息管理規定》、《上海市律師行業信用信息錄入規則》等擬制定的規則進行審核。
4、開展信息工作的交流工作。11月16日下午，由中華全國律協副秘書長李海偉帶隊到上海律協，就律師行業信息化建設進行調研交流。交流的主要內容包括：1、本地區律師協會與司法行政機關的業務分工及相互關系；2、本地區律師行業現有信息化系統情況；3、本地區律師行業現有信息化系統的有點和不足，以及近期行業信息化規劃和實現周期安排；4、本地區律師事務所信息化系統的建設和應用情況，以及對律師協會信息化建設有哪些需求；5、對全國律師行業信息化建設的需求分析及有關意見建議等。
四、其他工作
1、認真做好律師代表的提案答復工作
2016年上海市第十屆律師代表大會第二次會議共收到112位代表提出的24件代表提案，規劃規則委認真做好律師代表的提案答復工作。市律協規劃規則委責成調研部逐一將每份律師代表提案錄入為電子文本，負責答復的前期起草工作，在答復經過市律協會長會議和理事會討論后，負責后期的答復定稿工作。答復完成后，將向112位律師代表以信函的方式逐一進行答復。
2、組織兄弟省市律協間的交流
10月20日，規則委員會一行7人前往山東律協進行考察交流。山東省律師協會黨委專職副書記張良慶及省律協戰略發展委員會部分委員接待上海律協一行。雙方就上海市律師協會承擔司法部、全國律協調研課題的內容，如關于律師權利規定的相關內容、存在問題及完善法律的建議，律師法定業務分類存在的問題和完善法律的建議，律師協會級別設置現狀、存在問題、完善法律的建議等問題進行交流，并就《律師法》修改提出意見建議。
3、加強與市法律顧問協會的聯系。通過組織雙方之間的座談，就組織建設、業務合作等方面深入交換意見，進一步加強雙方的交流合作。
4、推進律師法學研究會籌建工作。起草研究會的申請報告、論證報告等，加強與市法學會的溝通，并初步確定了研究會的組成人員名單。
5、完成全國“雙優”推薦工作。根據中華全國律師協會律發通【2016】1號文件精神，組織完成了“2011—2014年度全國優秀律師事務所、全國優秀律師”評選的推薦工作。
6、其他文字起草工作。包括理事會工作報告、領導講話稿、黨建類材料等共計30余篇。
2017年工作設想
一、 全面梳理行業規則，完善行業規則體系編纂
二、 繼續推動“數據律協”工程，提升行業信息化建設水平
三、 加強行業規劃，推動重點課題研究
1、 律師執業環境改善課題研究（與民革市委合作）
2、 律師事務所規范化課題（律所規范委）
3、 律師參政議政課題（參政議政委）
4、 青年律師現狀調研（青工委）
5、 律師行業發展史研究
6、 中國法律服務行業國際化問題研究
7、 其他。
四、 加強與兄弟省市律協就行業規劃及發展問題的交流合作
五、 加強與其他行業協會的交流合作
滬公網安備 31010402007129號
