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工作簡報
6月17日至18日，上海市律師協會在崇明縣召開區縣律師工作委員會主任會議。全市18個區（縣）律工委負責人和部分區縣司法局律公科負責人與會，總結交流工作經驗，研究和探索行業管理機制的進一步完善和創新。市司法局副局長、市律協黨委書記劉忠定及律管處處長馬屹出席會議，劉忠定副局長作了重要講話。
上屆理事會根據新《律師法》精神，探索性地在全市18個區（縣）成立了“律師工作委員會”，并納入修改后的《上海市律師協會章程》行業管理架構之中，以確保各區縣律師行業自律管理的有效運作，為廣大律師提供更多、更好、更近的行業自律服務。三年多來，各區縣律工委在組織本區縣律師實施市律師代表大會決議、積極完成市律協和司法行政部門下達的任務的同時，承擔起本區縣律師維權、開展專業培訓和業務研究等律師行業管理工作；大力推進律師參與世博法律服務，設立“律師世博會志愿服務站”，“世博法律服務團”；建立“金融法律服務團”、“經濟轉型法律服務團”、“維穩法律服務團”、“農民工維權援助律師團”、“刑事法律服務咨詢接待室”；在“蓮花河畔景苑”倒樓事件、“11·15”特大火災發生后，組織律師參與突發事件善后處理工作；大力推進政府購買法律服務；大力支持法律服務進社區及律師參與調解化解社會矛盾；積極開展橫向交流，舉辦區際律師及同其他區縣律師團體的業務交流活動；組織律師文化體育活動；積極搭建律師間相互交流、律師與政府部門及社會團體之間聯系溝通的平臺。充分發揮了律工委在深化律師自律管理、強化市、區“兩級”管理以及司法行政管理與行業管理相結合的“兩結合”管理方面的獨特作用。
在區縣律工委會議上，浦東、長寧、靜安、閘北、寶山等區律工委作了主題交流發言；其他區縣律工委匯報了近期工作和今年的工作計劃。長寧區律工委的經驗引起與會者的極大興趣，贊賞長寧律工委的自身定位和工作目標：把律工委建設成團結律師的凝聚平臺，拓展業務的服務平臺，律師素質的提升平臺，依法治區的保障平臺；欣賞長寧律工委的班子建設和制度建設，一方面建立既考慮律師的業務水平和管理能力又要有服務律師的積極性的班子成員選拔機制，另一方面注重制度建設，陸續制定了律工委《會議制度》、《專職秘書職責制度》、《經費使用規則》，使律工委工作增強透明度，走向規范化、制度化，保障律工委活動的有序開展；大家更對其求真務實的工作安排留下深刻印象，他們將研究確定的今年36項具體工作“表格化”，明確分工、責任、時間節點，做到項目到人、責任到人，體現了很強的操作性和創新意識。浦東新區律工委的工作經驗和工作計劃也是可圈可點，特別是在工作計劃中突出了圍繞中心、服務大局的意識和理念，一是為建設法治政府服務，協調和推動新區各委辦局法律顧問工作，提供標準化服務和工作規則；二是在服務“四個中心”建設方面謀求突破，著力辦好以航運為主題的“陸家嘴法治論壇”，創辦以律師專業化為特色、以金融與航運為重點的中英文內部季度刊物《陸家嘴法治評論》，并在近三年間將“浦東律師培訓講壇”升級為培訓機構，從業內走向業外，從浦東走向全國，帶動法律產業發展。
市律協會長盛雷鳴對各區縣律工委的工作給予充分肯定。他認為，三年多的實踐證明，通過管理模式的創新，區縣律工委以大量卓有成效的工作，實現了律師協會行業管理工作的延伸，推動了行業管理更有成效地為律師服務，使廣大律師切實感受到“律協離我們越來越近了”，區縣律工委不可或缺；上海區縣律工委模式是好的，是成功的，是值得肯定的，充分體現了“兩結合”管理在區縣一級的強大生命力。盛雷鳴會長提出了律工委未來工作中需要重視并思考的幾個問題：一是如何把握歷史機遇？上海律師面臨加快“四個中心”建設的大好機遇，應鼓勵律師事務所積極投入到“四個中心”建設的各類配套工作中，增加法律服務的種類，擴展法律服務的覆蓋面，提前介入法律事務，延伸法律服務的供應鏈。貫徹落實市委市府16號文是九屆理事會的一項重點工作，各區縣律工委應積極爭取在司法行政機關的支持下，在區縣一級層面上進一步推動政府購買法律服務。二是如何凸顯區縣特色？律工委應結合本區縣的實際情況和區域經濟特色開展活動，為事務所參與區域經濟建設牽線搭橋，如圍繞金融中心、貿易中心、航運中心建設等開展一系列專業法律探討活動，推動事務所參與相關重大工程的建設，使律師行業的發展與區域經濟的發展緊密結合。三是如何抓好行業自身發展？律工委應配合區縣司法行政機關對事務所進行規范化檢查與指導，強化事務所的內部管理，為事務所的良性發展奠定基礎；開展有針對性的警示教育活動；與相關部門進行協商，爭取政策與財政支持，為事務所減輕發展負擔；加強人才培養，為律師行業的長遠發展創造條件；組織跨行業的活動，為事務所拓展業務領域提供機會。四是如何組織本區縣律師履行好社會責任？各區縣律工委應著力推動本區縣律師參與化解矛盾、改善民生、促進和諧，進一步發揮律師在法治政府、法治社會建設中的積極作用，要加強義務普法力度，深入開展法律服務進社區活動，及時組織律師參與重大社會事件的解決過程，組織律師介入社會矛盾的調處，參與政府信訪工作，為政府提供法律意見。進一步提升律師行業的社會影響力，履行好律師作為社會主義法律工作者的使命。
盛雷鳴會長希望：第一，要進一步自覺接受區縣司法行政機關的監督和指導，要倍加珍惜區縣司法行政機關的支持，維護好區縣律工委和區縣司法局的良好關系。第二，進一步做好上傳下達的工作，及時將區縣律師的需求和工作成果匯報給市律協；并將市律協的工作安排和要求及時傳達給區縣律師，進一步“拉近律協與律師之間距離”，使上情下達、下情上傳的渠道更加暢通。他表示，市律協將全力支持和協調區縣律工委工作；努力幫助解決區縣工作的難點問題；大力宣傳工作突出的區縣律工委和律工委負責人的先進事跡與經驗，并適時予以評選表彰。
與會人員就盛會長提出的要求重視并思考的幾個問題展開熱烈討論，提出了許多建設性的意見和建議。
劉忠定副局長作了重要講話。他指出，一定要準確把握律工委的定位：區縣律工委是市律協的工作機構、派出機構；是聯系區縣律師的橋梁和紐帶；是市律協開展各項基礎性工作的辦事機構；是“兩結合”管理的延伸和完善。他要求，要深入進行律工委運行機制的研究和探索，不斷完善規范運作的模式，進一步發揮律工委的作用，推動行業管理機制的創新，促進上海律師業又好又快的發展。
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