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【案例評析】公有居住兼非居房屋的征收補償利益如何分配?

    日期:2026-01-14     作者:周文宣(城市更新(征收)專業(yè)委員會,北京市隆安律師事務所上海分所)

案情簡介

被征收房屋為黃浦區(qū)某公房,承租人為金某(亡),房屋用途為居非兼用,登記經(jīng)營者為楊4,征收時戶籍在冊人口為原被告共七人,該戶為貨幣安置,征收補償款總計824萬元,原告起訴主張分得769萬元。


各方觀點

原告觀點:

楊2、楊4未在系爭房屋居住,且享受過虹梅路的福利分房,楊6是未成年人,也未實際居住系爭房屋,因此被告三人均不是同住人。營業(yè)執(zhí)照是經(jīng)原告同意配合的情況下取得,且楊4取得營業(yè)執(zhí)照后也未實際經(jīng)營,而是出租給他人經(jīng)營,因此證照相關(guān)的補貼應由原告與楊4各分得二分之一,即楊4分得55萬元,其余769萬元應歸原告所有。

 

 被告觀點:

關(guān)于原告方,楊1曾簽訂家庭協(xié)議,已經(jīng)書面放棄了對系爭房屋的相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益。柳某與楊1于征收前離婚,離婚后未實際居住系爭房屋,不是同住人。楊3成年后未實際居住系爭房屋,不是同住人。楊5為未成年人,且未實際居住系爭房屋,不是同住人。    關(guān)于被告方,楊2依照知青回滬政策戶籍遷回系爭房屋,其家庭在系爭房屋居住多年。虹梅路房屋是因農(nóng)工路宅基地房屋拆遷取得的安置房屋,農(nóng)工路房屋系楊2與梅某婚姻存續(xù)期間取得的私房,楊2、楊4均是宅基地立基、建房時的家庭人口,均是產(chǎn)權(quán)人之一,故楊2、楊4均未享受住房福利。被告認為除6萬元特困補貼外,其余818萬元應歸被告所有。

 

 法院認為

法院認為家庭協(xié)議的內(nèi)容無法證明被告的觀點,楊1符合同住人條件。楊2因政策回滬,婚姻存續(xù)期間取得農(nóng)工路房屋,故是該房屋權(quán)利人之一,因此楊2不屬于享受過福利分房,符合同住人條件。柳某因婚姻關(guān)系戶口遷入系爭房屋,與系爭房屋的取得無關(guān),離婚后又未實際居住,楊3、楊4均無證據(jù)證明其成年后在系爭房屋內(nèi)實際居住生活一年以上,楊5、楊6均系未成年人,故上述人員均不符合同住人條件。楊4作為個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的持有人,征收補償利益中證照補貼、自行購置營業(yè)用房補貼、停產(chǎn)停業(yè)損失補貼應由其享有,特困補貼由楊1、柳某享有,剩余征收補償款應在楊1及楊2之間分配。    法院綜合考慮各項因素,判決系爭房屋征收補償款824萬元,由原告楊1、柳某、楊3、楊5分得360萬元,由被告楊2、楊4、楊6分得464萬元。

 

 

律師評析

 一、公有居住兼非居房屋征收補償利益的分配原則

根據(jù)上海市高院《關(guān)于房屋動拆遷補償款分割民事案件若干問題的解答》(滬 高法民一〔2004〕3號)第10條規(guī)定,對于公有居住兼非居住房屋,對居住補償部分,承租人和同住人可以共同分割;對非居住補償部分,利用該房屋進行經(jīng)營的人是該公房的承租人或同住人的,則該承租人或同住人可以適當多分。    本案中法院認為楊4不符合同住人條件,但系營業(yè)執(zhí)照持有人,因此證照補貼、自行購置營業(yè)用房補貼、停產(chǎn)停業(yè)損失補貼等專屬于執(zhí)照持有人的款項由其享有,特困補貼由特困人員享有,剩余征收補償款在符合同住人條件的楊1及楊2之間分配,分配時綜合考慮房屋來源、各方當事人戶籍遷入的歷史緣由和時間長短、實際居住情況、對獲得征收補償利益的貢獻、保障各家庭成員居住權(quán)益等因素。

 二、私房動遷中產(chǎn)權(quán)安置人不屬于享受住房福利

 私房動遷安置以產(chǎn)權(quán)平移為基本原則,產(chǎn)權(quán)人在私房動遷中被安置不屬于享受住房福利。    本案中原告主張被告楊2享受過私房動遷安置,屬于享受了住房福利,并提供了楊2受配安置房屋的證據(jù)。被告律師根據(jù)辦案經(jīng)驗,主張該動遷私房系楊2與妻子婚姻存續(xù)期間取得,楊2系產(chǎn)權(quán)人之一,私房動遷中產(chǎn)權(quán)安置人不屬于享受住房福利,被告調(diào)取提供了該動遷私房的建房檔案等相應證據(jù),并最終說服法院采納了被告的觀點,維護了被告的合法權(quán)益。