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森林碳匯是個啥?

    日期:2025-01-13     作者:權威(鄉村振興專業委員會、北京市漢坤律師事務所上海分所)

 

l  碳匯是一個自然或人造的環境系統,能夠從大氣中吸收和儲存主要以二氧化碳(CO2)形式存在的碳元素

l  森林碳匯的具體內容是由森林生態系統的各部分共同組成,我國監管部門高度重視和支持增加森林碳匯、支持森林碳匯交易

l  森林碳匯的空間異質性和時間動態性不利于實現“可測量、可報告、可核查”的原則,可參與的自愿碳交易市場尚未成熟,相關產權亟待厘清

l  國家林草局已于2022年啟動林業碳匯試點建設,預計到2030年,森林碳匯交易的整體市場規模有望達到千億元 

01 啥是碳匯?啥又是森林碳匯?

要說清楚森林碳匯是什么,免不了先把碳匯(Carbon Sink)這個看起來有點玄乎的概念搞清楚。

20世紀50年代起,科學家們開始使用放射性碳同位素追蹤大氣、海洋和生物體中的碳流動,這些研究揭示了碳在地球系統各個部分之間是如何流動和儲存的。隨著對全球變暖和氣候變化的日益關注,特別是在1988年政府間氣候變化專門委員會(IPCC)成立之后,碳匯這一概念開始獲得更廣泛的應用和關注。

《聯合國氣候變化框架公約》及其后續補充條約《京都議定書》首次明確提到了碳匯,提出碳匯是指土地利用與土地利用變化活動,如造林及農業土壤等對大氣中二氧化碳的吸收、固定、存儲作用。2015年的《巴黎協定》則進一步強調了碳匯在減緩氣候變化中的重要性,鼓勵各國通過“自然基礎解決方案”(如植樹和濕地恢復)來提高碳吸收能力。

簡單來說,碳匯是一個自然或人造的環境系統,能夠從大氣中吸收和儲存主要以二氧化碳(CO2)形式存在的碳元素。這個過程能減緩或逆轉大氣中二氧化碳含量的增加,從而減緩全球氣候變化。

還是不理解?再打個比方,往水池里同時注水和倒水的數學題都做過吧?大氣中的二氧化碳就像是一個越來越滿的“水池”,而人類活動(比如燃燒化石燃料)就像是不斷給這個“水池”注水。碳匯則如同一個“水泵”,可以從“水池”中抽取一部分水,并儲存起來。這樣,即便“水池”還在繼續充水,它的水位上升的速度會因為“水泵”的作用而變慢。

所以,碳匯的本質只是作為一個“緩沖器”或“存儲庫”,降低大氣中碳的有效濃度,但它并不能直接減少溫室氣體的排放量。記住這個知識點,再往下讀要考的!

理解了碳匯,那也就不難理解作為其子集的森林碳匯,其實就是專指通過森林生態系統進行的碳吸收和儲存。森林碳匯的具體內容其實相當復雜,是由森林生態系統的各組成部分共同參與

l  生物量:樹木、灌木和其他植物通過光合作用吸收二氧化碳,并將其轉化為生物量,即木質、葉子、根系等。

l  土壤:森林土壤也是重要的碳儲存庫。植物殘體和其他有機物質在土壤中分解,形成穩定的土壤有機碳。

l  枯死木、枯落物:枯死或倒下的樹木、以及落葉和其他有機殘體,雖然會慢慢分解,但在這個過程中也會儲存一定量的碳。

l  植被:森林不僅僅是樹木,還包括草本植物、藤本植物等,這些植物也具有一定的碳儲存能力。

l  木產品:通過合理和可持續的森林管理,木材可以用于制造家具、建筑材料等,這些產品也能長期儲存碳。

l  水體:森林生態系統內的河流、湖泊等也能吸收一定量的碳,盡管相對較小。

所以下次聊到森林碳匯,別下意識以為只有那些參天大樹啦~ 

02 森林碳匯的監管態度

隨著《京都協議書》在國內正式生效,對于國家而言,無論算綠水青山賬還是算金山銀山賬,發展森林碳匯都是一筆相當劃算的買賣。

從生態角度,森林碳匯通過吸收和儲存大氣中的碳,有助于減緩溫室氣體濃度的增加,緩解氣候變化的同時還提供諸如水資源保全、生物多樣性保護、土壤改良等多樣的生態系統服務;從經濟角度,通過碳交易和碳補償機制,森林碳匯可以轉化為經濟價值,從而激勵更多的可持續森林管理和保護行為,還可以增加環境教育和社會參與,為當地居民提供就業機會。

過去十余年,包括全國人大、國務院在內的國家頂層設計機構多次在發文時提及森林碳匯(更官方的措辭是林業碳匯),足以彰顯咱們“綠水青山就是金山銀山”的社會主義生態文明觀:

官方文件

發文日期

發文機關

關于森林碳匯/林業碳匯的相關表述

全國人民代表大會常務委員會關于積極應對氣候變化的決議

2009.08.27

全國人民代表大會常務委員會

繼續推進植樹造林,積極發展碳匯林業,增強森林碳匯功能。采取保護性耕作、草原生態建設等措施,增加農田和草地碳匯。

國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

2011.03.14

全國人民代表大會

綜合運用調整產業結構和能源結構、節約能源和提高能效、增加森林碳匯等多種手段,大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度,有效控制溫室氣體排放。

國務院關于支持福建省深入實施生態省戰略加快生態文明先行示范區建設的若干意見

2014.03.10

國務院

建立健全生態文明管理體系。加強基層生態文明管理能力建設,重點推進資源節約和環境保護領域執法隊伍建設。推進能源、溫室氣體排放、森林碳匯等統計核算能力建設,支持開展資源產出率統計試點。

國家林業局關于推進林業碳匯交易工作的指導意見

2014.04.29(已失效)

國家林業局(已撤銷)

國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見

2014.11.16

國務院

加快在國內試行碳排放權交易制度,探索森林碳匯交易,發展碳排放權交易市場,鼓勵和支持社會投資者參與碳配額交易,通過金融市場發現價格的功能,調整不同經濟主體利益,有效促進環保和節能減排。

國家林業局深入學習宣傳貫徹中央6號文件精神的通知

2015.03.14

國家林業局(已撤銷)

森林是陸地生態系統中最大的儲碳庫和最經濟的吸碳器,增加森林碳匯是我國應對氣候變化的戰略途徑。增加森林碳匯既需要發揮集體林業的極大優勢,更需要發揮國有林業的強力支撐。國有林場和國有林區具有增加森林碳匯的巨大潛力,推進國有林場和國有林區改革,有利于壯大森林資源戰略儲備,維護木材安全和氣候安全。

“十三五”控制溫室氣體排放工作方案

2016.10.27

國務院

全面加強森林經營,實施森林質量精準提升工程,著力增加森林碳匯

“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃

2016.12.24

國務院

支持民族地區開展森林碳匯參與溫室氣體自愿減排交易試點

上表:提及森林碳匯的主要法律法規

在增加森林碳匯、支持森林碳匯交易這一塊,咱們國家態度從頭到尾就是:啥也別說,干就完事了! 

03 森林碳匯的交易難點

既然國家都喊了十幾年話了,為啥森林碳匯交易至今還是一副不溫不火的樣子呢?

這還得從森林碳匯的交易難點以及我國碳交易市場的發展現狀說起。

就森林碳匯的交易難點而言,其實上文列舉的森林碳匯表現內容已可初見端倪。盡管各類方法學已經將可納入統計范疇的森林碳匯種類進行了限定在林木生物質、枯死木、枯落物、木產品等有限品類,但森林碳匯的空間異質性(即同一片森林中不同地點的碳儲存能力可能大不相同)和的時間動態性(即森林的碳儲存能力隨著時間的推移也在不斷變化)又使得監管部門要求的“可測量、可報告、可核查”原則難以實現

就碳交易市場的發展現狀而言,盡管我國于2012年啟動了全國溫室氣體自愿減排交易市場,但自2017年暫停后至今仍未重啟。由于森林碳匯目前尚未納入強制交易的全國碳排放權(CEA)交易市場,不能參與更加活躍的CEA市場,因此森林碳匯的相關交易仍停留在區域性的交易市場,高度依賴當地政府的宣傳和推動。同時,森林碳匯權屬較為復雜,利益關系邊界不明,涉及林地和林木所有者、土地租賃者、營造林資金投入者和相關管護者。由于我國尚未從立法層面確立森林碳匯的產權,因此森林碳匯的產權不明晰將直接影響權利主體的行權和救濟,進而影響后續的森林碳匯交易。

看到這也別灰心,再來看看以下利好消息,從長遠來看,森林碳匯還是一個大有可為的市場:

l  在全球碳交易中,森林碳匯已超越可再生能源,逐步成為各國簽發減排量的主要來源;在國內碳交易中,森林碳匯因其“負碳”特性以及政策的強有力推動,有望成為CCER(國家核證自愿減排量)主要貢獻來源;

l  2022年,國家林草局啟動林業碳匯試點建設工作。根據安排,林業碳匯試點建設將重點在如何增加森林碳儲量與碳匯量、精準計量監測、推進區域市場交易和補償、拓寬綠色金融支撐渠道等方面探索創新;

l  近期,全國多地陸續推出林業碳匯首單,預計到2030年,森林碳匯交易的整體市場規模有望達到千億元。

與其臨淵羨魚,不如退而結網,既然風口將至,那就做好準備,拿到那張來之不易的入場券。



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