2025年3月7日上午,上海律協城市更新(征收)專業委員會(以下簡稱城更委)在上海市建緯律師事務所(以下簡稱建緯所)舉辦城市更新專題研討會(以下簡稱研討會)。研討會邀請了上海律協會長、建緯所主任邵萬權律師,上海律協房地產專業委員會委員、建緯所羅凱中律師參會。研討會由建緯所合伙人任博峰律師主持,城更委主任馬永健律師、副主任鄭震捷律師、武順華律師、李維世律師,城更委委員鄒翊律師在內的委員、干事、秘書等50余人參加了此次研討會。
上海律協會長、建緯所主任邵萬權律師就此次研討會致開幕詞。邵萬權會長首先歡迎各位律師能夠齊聚建緯所,參加這次由城更委主辦的城市更新專題研討會。上海作為改革開放前沿,正以城市更新推動可持續發展。如何在保護歷史風貌與注入新活力間尋求平衡,盤活低效用地、激活舊住房改造、完善法律保障,是上海律師共同面對的課題。城更委長期深耕城市更新和不動產征收專業領域,制定操作指引、編撰案例集、開展培訓研討,活動豐富多彩且舉辦活動質量較高,為城市更新貢獻智慧。希望各位能夠以專業智慧為城市更新注入法治動能,跳出專業壁壘,以客戶為中心,將法律服務的價值錨定于風險預判、流程優化和權益保障,真正成為城市更新各方主體的法律智囊伙伴。最后預祝此次研討會圓滿成功。
城更委委員、建緯所合伙人鄒翊律師演講主題為《舊商業設施更新案例討論》。鄒翊律師以案例為切入點,深入剖析了舊商業設施更新中的核心法律問題,并引出當前上海舊商業更新面臨的難點,包括產權分散的處理、承租合同的約束力、小業主格式合同的效力、民法典業主請求權規定的適用、拆除重建類更新的實施等。鄒翊律師認為面對目前存量資產城市更新遇到的問題,需在《上海市城市更新條例》框架下尋求突破,通過零星更新路徑,結合民法典規則靈活處理產權歸集與改造方案,平衡“拆除重建”與“外立面改造”兩種模式。此次演講的內容希望能夠拋磚引玉,為破解舊商業設施更新中的權利沖突、政策適配及實施路徑提供實操參考,助力城市更新在法治軌道上實現歷史保護與商業活力的平衡。
地產委委員、建緯所羅凱中律師結合自身豐富的執業經驗,圍繞《城市更新中的歷史建筑和風貌保護問題》展開主題演講。羅凱中律師深入解析了我國保護建筑體系分類及法規要求,并指出我國保護建筑分為“文物保護單位”“未定級不可移動文物”與“歷史建筑”的“兩類三級”體系,涉及文物保護法等多層級法律法規。不同類型級別的建筑也有不同的保護等級、活化利用限制和修繕改造費用也不同。在城市更新中保護建筑法律盡調業務中,羅凱中律師強調應當特別關注保護要素摸排、歷史文化風貌區整體保護、保護范圍擴大、多層級保護規劃、實地踏勘等關鍵點。保護建筑體系分類及相應的保護建筑處理原則和要求,在城市更新項目中應當得到律師的特別關注。希望通過此次交流,就城市更新項目中的建筑保護問題,為上海律師提供應對策略和處理思路。
城更委副主任武順華律師以《城市更新中的低效用地再開發與閑置土地收回》為題,系統闡釋了低效用地再開發領域的政策法規體系及實施路徑。結合上海實踐,對低效工業用地的現狀分類及成因進行深度剖析,揭示了土地資源錯配的深層癥結。針對閑置土地認定爭議中的權責劃分難題,武順華律師指出應從規劃調整、土地出讓條件履行等維度厘清政府行為邊界,并從資金鏈斷裂、市場環境變化等角度界定企業主體責任。武順華律師特別強調,在服務企業時,律師可以通過盡職調查精準識別土地閑置根源,協助企業構建完整證據鏈,參與補償方案磋商,推動多方矛盾化解,從而保障再開發程序依法合規推進。對政府部門而言,在閑置土地收回程序中,律師需從程序合法性審查、市場化補償機制構建、行政爭議預防等維度提供全流程專業支持。武順華律師最后總結認為,城市更新永遠在路上,法律服務也永遠在路上,上海城市更新與法律服務創新同頻共振,期待更多同仁投身于這一領域,以專業之力助推城市高質量發展與法治建設新篇章。
在主題分享環節結束后,圓桌討論由建緯所合伙人任博峰律師主持,城更委委員金毓、焦士雷、吳華彥、高興發四位律師圍繞《舊住房更新改造實務難點》展開深度對話,討論聚焦舊住房改造中家庭個體權益與社會公共利益的平衡命題,從政府政策導向、律師角色定位等維度切入,既有對政策銜接機制的宏觀思考,亦包含化解家庭內部糾紛的實務路徑探索。自由發言環節中,與會律師暢所欲言,通過多維度的觀點碰撞與實務經驗的深度交流。盡管議程結束,多位律師仍意猶未盡,紛紛表示期待通過后續進一步深入交流和討論。
城更委主任馬永健律師就本次研討會進行總結發言。馬永健律師首先感謝
建緯所
對本次活動的高效組織與精心安排。本次研討緊扣“商業設施保護、建筑低效用地、舊住房更新”等核心議題,既有理論高度又具實踐價值,充分彰顯了城更委委員的專業積淀與使命擔當。既持續深耕既有領域,也要主動挖掘新興增長點,是未來上海城市更新律師的業務拓展方向。自成立以來,城更委始終以務實態度推進工作。城更委也將進一步整合資源,鼓勵委員在律所開展特色研究活動,同時拓展跨區域協作,探索與婚姻家事專業委員會、鄉村振興專業委員會等的法律服務融合路徑。最后,感謝各位律師的積極參與與建言獻策。城市更新之路道阻且長,期待與諸位攜手并進,以專業之力共繪上海城市發展新圖景。
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