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非常高興有機會與大家就ESG在中國的實踐這個主題和大家分享，并就律師從事ESG法律服務和大家進行探討。
ESG是英文Environmental (環境)、Social(社會)和 Governance(公司治理)的縮寫，是一種關注企業環境、社會、治理績效而非財務績效的投資理念和企業評價標準。基于ESG評價，公眾及投資者可以通過觀察企業ESG績效，評估其在促進經濟、環境和社會可持續發展方面的表現。
一、ESG在全球的興起和發展
ESG理念起源于20世紀60年代的社會責任運動，如同初春的嫩綠嫩芽，開始在人們的心中生根發芽。隨著工業化進程的加快和全球環境問題的日益突出，ESG理念得到了越來越多的關注和重視。從最初的環境保護意識的覺醒，到社會責任理念的深入人心，再到公司治理結構的持續優化，ESG理念逐漸融入全球經濟社會發展的方方面面。這一歷史性的變革不僅彰顯了人類對可持續發展的執著追求，也體現了國際社會在應對環境、社會和治理挑戰方面的共同努力。在這一進程中，無數企業、投資者和社會組織積極參與，共同推動了ESG的快速發展和廣泛應用。
2000年聯合國全球契約組織 (United Nations Global Compact，UN Global Compact)提出了包括人權、勞工標準、環境保護和反腐敗幾個方面在內的“聯合國全球契約十項原則”，號召全球企業遵守國際公認的價值觀和原則 ；
2006年，聯合國責任投資原則組織（Principles for Responsible Investment, UN PRI）次正式明確了ESG投資理念，鼓勵投資者在決策過程中除了關注傳統的企業盈利及財務狀況之外，還要考慮環境、社會與公司治理等因素所體現的公司及社會價值。
2015年通過的《聯合國2030年可持續發展議程》，提出了包括消除貧困、性別平等、負責任的消費和生產、氣候行動等在內的17項發展目標和169項具體目標。
2018年，“一帶一路” 綠色投資原則（GIP）發布，要求將可持續發展納入公司治理、了解ESG風險、公開環境信息、加強與利益相關者的溝通、利用綠色金融工具、采用綠色供應鏈管理、通過集體行動進行能力建設。
就氣候變化適應與應對而言，1992年通過的《聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC) 》和2015年通過的《巴黎氣候變化協定》，將應對氣候變化作為全球共同議題。
在歐洲，近年來歐盟通過的《非財務報告指令（NFRD）》（2014）、《可持續金融行動計劃》（2019）、《歐洲綠色協議》（2019）、《企業可持續發展報告指令（CSRD）》（2023）、《歐洲可持續發展報告準則（ESRS）》、《歐盟碳邊境稅法案》等無疑對ESG具有極大的推動作用。
二、ESG在中國的實踐和探索
中國作為負責的大國和世界第二大經濟體，近年來ESG在中國越來越受到各級政府、投資者、公司企業和公眾的關注。近十年來，中國經濟逐漸從高速發展階段轉向高質量發展的新階段，中國政府高度重視生態文明建設，提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，ESG成為推動經濟社會高質量發展的重要抓手。
在法律法規和政策方面，中國相繼制定或修改了許多法律法規，并相繼出臺了一系列具有里程碑意義的政策文件，為ESG發展提供了堅實的法治保障。這些法規政策不僅強化了對企業行為的規范和監管，還為ESG投資提供了廣闊的空間和有力的支持。
（一）中國上市公司ESG報告的最新規定
2024年4月12日，上海、深圳、北京三大證券交易所同時發布了《上市公司自律監管指引—可持續發展報告（試行）》，規定上市公司應當將可持續發展理念融入公司發展戰略、經營管理活動中，持續加強生態環境保護、履行社會責任、健全公司治理，不斷提升公司治理能力、競爭能力、創新能力、抗風險能力，促進自身和經濟社會的可持續發展，逐步強化對經濟、社會和環境的正面影響。
指引規定，上證180指數、科創50指數、深證100指數、創業板指數等樣本公司以及境內外同時上市的公司應當在每年的4月30日前，按照本指引的規定披露上一年度的《上市公司可持續發展報告》或者《上市公司ESG報告》，鼓勵其他上市公司自愿披露ESG報告。
該指引在環境、社會與治理方面，設置了21個議題，其中環境方面有8個議題，社會方面有9個議題、治理方面有4個議題。其中：
環境方面的議題包括：應對氣候變化、污染物排放、廢棄物處理、生態系統和生物多樣性保護、環境合規管理、能源利用、水資源利用和循環經濟。
社會方面的議題包括：鄉村振興、社會貢獻、創新驅動、科技倫理、供應鏈安全、平等對待中小企業、產品和服務安全與質量、數據安全與客戶隱私保護、員工等9個方面；
治理方面的議題包括盡職調查、利益相關方溝通、反商業賄賂及反貪污、反不正當競爭。
指引要求披露主體應當結合自身所處行業和經營業務的特點等情況，從“財務重要性”和“影響重要性”兩個方面，在指引設置的議題中識別每個議題，并說明對議題重要性進行分析的過程。
據統計，在上海、深圳和北京5000多家上市公司中，發布2022年度和2023年度ESG報告比例分別為34%和39%，隨著指引的發布，相信這個比例會越來越高。
（二）ESG相關的法規政策
n 在環境領域
在污染防治領域，中國已經逐漸形成“1+N+4”的立法體系。自2014年以來，中國已經修改和制定了《環境保護法》以及水、氣、聲、固、土等單行污染防治類法律，并制定了長江、黃河、黑土地和青藏高原保護法等四部流域法，并正在借鑒《民法典》制定的成功經驗，起草《生態環境法典》，預計將于2026年制定完成。
在氣候變化應對領域，自中國國家主席習近平于2020年9月向世界宣布中國“二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和”的“3060”目標后，中國逐漸形成了“1+N”的政策體系。其中的“1”是2021年10月發布的《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，“N”是指各部門各地區陸續發布的政策和實施方案，包括工業、建筑、交通、農業等各個領域。同時，中國已經制定了《碳排放權交易管理暫行條例》（2024年7月1日施行），修改了《消耗臭氧層物質管理條例》，將《〈關于ODS的蒙特利爾議定書〉基加利修正案》中氫氟碳化物HFCs 納入中國ODS管控范圍。
在循環經濟和生物多樣性保護方面，中國制定了《循環經濟促進法》《清潔生產促進法》等法律法規，以及《濕地保護法》《野生動物保護法》等與生物多樣性保護相關的法律法規。
n 在社會領域
社會領域中，中國已經建立比較完善的法律法規體系，例如：
- 關于保障員工權益這方面，中國有《勞動法》《勞動合同法》《安全生產法》《職業病防治法》《婦女權益保障法》《殘疾人保障法》《突發事件應對法》《禁止使用童工規定》《女職工勞動保護特別規定》《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規，全面加強對員工權益的保護。
- 在個人信息保護和數據安全領域，這幾年先后制定了《個人信息保護法》《網絡安全法》《數據安全法》《數據出境安全評估辦法》等法律法規。
- 在產品和服務安全與質量方面，中國制定了《產品質量法》《消費者權益保護法》《食品安全法》等。
n 在治理領域
1. 新《公司法》
2023年12月29日，全國人大常委會審議通過了修訂后的《公司法》，即將于2024年7月1日施行。新修訂的《公司法》第20條明確提出，“公司從事經營活動，應當充分考慮公司職工、消費者等利益相關者的利益以及生態環境保護等社會公共利益，承擔社會責任。國家鼓勵公司參與社會公益活動，公布社會責任報告。”新《公司法》修訂主要對公司登記制度、股東出資責任、公司治理制度、控股股東義務、董事、監事和高級管理人員的信義義務體系等方面進行了全面修訂，將對企業公司產生重大影響。
2. 在反商業賄賂及反貪污方面
中國刑法對貪污罪、行賄罪等有明確的規定，這些年來中國在反貪污賄賂方面一直堅持嚴格執法和司法。2024年3月1日起施行的《刑法修正案（十二）》，對涉及商業賄賂方面的犯罪作出了新的規定，加強對包括民營企業、外資企業在內的各類公司企業的保護，更加注重法治平等。
3. 在不正當競爭方面
中國制定了《反壟斷法》《反不正當競爭法》《反補貼條例》等法律法規。近年來加強了反壟斷和反不正當競爭領域的執法，有力地維護了市場秩序。
（三）ESG相關地方實踐
除了中央層面的立法政策外，中國各地方也越來越重視ESG。例如：
-上海：經上海市人民政府常務會議同意，上海市商務委員會2024年2月28日發布了《加快提升本市涉外企業環境、社會和治理（ESG）能力三年行動方案（2024-2026年）》，要求積極推動本市涉外企業加快提升ESG能力和水平，打造符合國際通行標準兼具中國特色的企業ESG標準體系，進一步提升涉外企業的國際競爭力。
-北京：2024年6月，北京市發展與改革委發布了經北京市人民政府常務會議審議同意《北京市促進環境社會治理（ESG）體系高質量發展實施方案（2024-2027年）》，要求努力把北京建設成為ESG發展的全國高地和國際標桿。
-蘇州：2024年3月19日，蘇州工業園區管委會發布《蘇州工業園區ESG產業發展行動計劃》《蘇州工業園區關于推進ESG發展的若干措施》，致力于支持ESG產業發展。
三、律師在ESG法律服務方面的實踐
在實踐層面，中國企業積極擁抱ESG理念，將其融入企業的戰略規劃、運營管理和信息披露等各個環節。眾多企業紛紛制定ESG戰略，明確在環境、社會和治理方面的目標和行動計劃。同時，企業還加強了對ESG管理的重視，通過技術創新和管理優化，不斷提升ESG績效。此外，企業還積極與投資者和公眾溝通，分享ESG實踐成果，樹立了良好的企業形象和口碑。
正是在這樣的背景下，ESG律師業務應運而生，并正在成為法律服務領域的新熱點。作為律師，我們應當敏銳地捕捉到這一機遇，不斷提升自身的專業素養和業務能力，以更好地服務于ESG領域的發展。我們可以充分利用自身的專業知識和經驗，為企業提供ESG合規咨詢、參與ESG投資交易、協助企業制定ESG戰略等全方位的法律服務。同時，我們還可以積極研究ESG領域的法律問題，為企業提供有效的法律風險防范和應對策略。
ESG律師業務的發展不僅帶來了廣闊的商業機遇，更對推動全球可持續發展具有重要意義。通過提供專業的法律服務，我們可以幫助企業更好地理解和應對ESG領域的挑戰和機遇，推動企業實現經濟、環境和社會三個維度的平衡發展。同時，我們還可以借助ESG律師業務的影響力，推動社會對ESG理念的認知和理解，促進全球范圍內的可持續發展合作與交流。
以我們金茂ESG法律團隊為例，我們充分利用自身“工科+法律”的復合型教育背景和曾經長期在公司企業從事過環境、健康與安全（EHS）管理的豐富實踐，多年來在ESG/EHS專業法律服務進行了有益的探索：
（1） ESG政策法規庫：法規政策及其變化，對于公司企業來說是首先需要了解和掌握的。中國這些年這方面的變化非常快，如何在第一時間收集、整理和理解這些變化，非常重要。我們幫助企業建立適合自己的ESG政策法規庫，同時提供定期的更新服務。
（2） ESG培訓：我們近年來為多家客戶管理層提供ESG培訓，幫助其理解ESG的內涵、幫助梳理相關法律法規與政策，幫助制定ESG戰略與行動方案，分享其他公司的成功實踐。
（3） ESG合規診斷與咨詢：如同要要了解一個人的健康狀況需要進行定期體檢一樣，我們為企業客戶定期開展ESG合規診斷，對照現有法律法規、政策、國際條約及行業最佳實踐，為客戶出具診斷報告，指出問題和差距，提供指導和咨詢，協助客戶指定行動計劃，幫助客戶持續改進。
（4） ESG合規體系建設：在為公司企業進行合規性診斷的基礎上，幫助企業建立健全ESG合規體系，將相關法律法規、政策、標準及最佳實踐，融合到企業的管理體系中。
（5） ESG相關爭議解決：例如在環境法律服務方面，我們為企業提供環境行政處罰聽證、行政復議、行政訴訟、環境侵權、環境公益訴訟、環境刑事案件、刑事合規等法律服務。
同時，我們也為政府提供相應的服務和支持。例如我們擔任生態環境部門、應急管理部門、地方人民政府的法律顧問，為ESG相關政策法規和規范性文件的起草、重大行政決策等提供專業的法律意見。
四、把握機遇，積極迎接挑戰
ESG在實施過程中也面臨著諸多問題和挑戰。例如，數據披露不全、評估標準不一等問題使得企業在實踐ESG時感到困惑和無從下手。隨著ESG理念的深入人心和市場的快速發展，ESG領域的法律問題也日益復雜多樣。這要求我們不僅要具備深厚的法律功底和豐富的實踐經驗，還需要不斷學習新知識、新技能，以適應市場的變化和客戶的需求。同時，我們還需要加強與其他領域的交流合作，共同推動ESG領域的創新發展。
作為律師，我們應當以更加積極的姿態和更加專業的素養，投身于ESG領域的發展之中。讓我們攜手共進，共同推動ESG的發展，為實現全球可持續發展貢獻我們的智慧和力量。
滬公網安備 31010402007129號
